河南省政協(xié)為推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展建言

　　頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河要相結(jié)合

　　本報(bào)訊6月18日，河南省政協(xié)圍繞“推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展問(wèn)題”召開(kāi)月協(xié)商座談會(huì)，省政協(xié)主席葉冬松表示，“近年來(lái)的改革實(shí)踐證明，國(guó)企和民企不是對(duì)立，而是同等平等、互融互補(bǔ)、共生共榮。”

　　4月以來(lái)，省政協(xié)副主席鄧永儉、梁靜帶領(lǐng)調(diào)研組圍繞混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一課題，先后赴洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、鄭州等地調(diào)研，為此次月協(xié)商座談會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在調(diào)研過(guò)程中有民營(yíng)企業(yè)家直言，擔(dān)心自己的注資會(huì)“有去無(wú)回”。介新常委表示，“民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制，除了財(cái)務(wù)投資以外，一般要有一定的話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)被動(dòng)地參與，會(huì)讓很多民營(yíng)企業(yè)有后顧之憂。”

　　缺乏公平市場(chǎng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就缺乏強(qiáng)有力的基石，不同產(chǎn)權(quán)主體之間的交叉持股與融合發(fā)展也將面臨比較大的阻力。肖永成常委建議：“建立和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。”葉冬松表示，“要用完善的體制給民營(yíng)企業(yè)吃一顆定心丸。”

　　與會(huì)人員普遍認(rèn)為，混合所有制的核心是公平市場(chǎng)，這既包括公平的市場(chǎng)環(huán)境，也包括無(wú)差別的產(chǎn)權(quán)保障。

　　對(duì)于長(zhǎng)期存在的民企難以進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的問(wèn)題，孫鐸委員建議，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，壟斷行業(yè)的改革要有具體安排，特別是特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域要有大的進(jìn)展。省政協(xié)副主席龔立群認(rèn)為，“只要不涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，都應(yīng)該讓民企進(jìn)入。在這個(gè)基礎(chǔ)上，讓市場(chǎng)自發(fā)形成新的大型公司，這個(gè)公司不是純國(guó)企或民企，而是混合所有制的。”

　　具體到河南省的改革，哪些領(lǐng)域是可以率先突圍的領(lǐng)域？張德裕委員說(shuō)：“建議盡快制定和出臺(tái)河南深化國(guó)有企業(yè)改革的辦法和規(guī)定，戰(zhàn)略性布局我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步明確中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革的具體辦法。”

　　“有觀點(diǎn)認(rèn)為混合所有制改革推進(jìn)速度慢了一些，不如轟轟烈烈地做起來(lái)。但我認(rèn)為，目前改革推進(jìn)的進(jìn)度可能更加符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況。”省政府國(guó)資委主任肖新明坦言。

　　王栩委員強(qiáng)調(diào)，此次改革是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并且以問(wèn)題為導(dǎo)向，即哪里有問(wèn)題就改哪里。目前的問(wèn)題就是企業(yè)活力不夠，混合并不是簡(jiǎn)單地將股權(quán)混在一起，如果機(jī)制不變化，企業(yè)活力沒(méi)有激發(fā)出來(lái)，顯然改革不會(huì)徹底。陳益民委員也深有同感，“從混合所有制改革的目的來(lái)看，最重要的著力點(diǎn)是激發(fā)企業(yè)活力。”

　　據(jù)了解，目前有關(guān)民企與國(guó)企的合作對(duì)接已在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性展開(kāi)，討論焦點(diǎn)也多集中在合作形式、資產(chǎn)價(jià)格及管理方式等方面。“比如合作形式，究竟是參股還是控股，雙方可商談的空間很大；再比如資產(chǎn)價(jià)格，這涉及民企進(jìn)入國(guó)企的成本問(wèn)題；最后是管理方式，民企入股國(guó)企后，如何制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向，都要形成一定的管理機(jī)制。”省政協(xié)副主席鄧永儉說(shuō)。

　　“積極發(fā)展混合所有制，應(yīng)該堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。”葉冬松認(rèn)為，混合所有制是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，“堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”絕不等同于“只依靠市場(chǎng)”，還需要政府在法律體系、行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)制度等方面出臺(tái)系列舉措。省政府副省長(zhǎng)張廣智當(dāng)即表示，將認(rèn)真研究、消化、落實(shí)委員的意見(jiàn)建議，使協(xié)商成果發(fā)揮其應(yīng)有作用。