中新網(wǎng)北京7月15日電 題：今年首輪中央巡視全部反饋 問(wèn)題清單凸顯反腐新指向

　　記者 馬學(xué)玲

　　9個(gè)巡視點(diǎn)查出工程腐敗，12個(gè)巡視點(diǎn)存在選人用人問(wèn)題……截至7月14日，今年首輪中央巡視的14份“問(wèn)題清單”均得以披露。

　　除工程腐敗等傳統(tǒng)“高頻問(wèn)題”外，此輪巡視發(fā)現(xiàn)一些新動(dòng)向，如北京“‘小官巨腐’問(wèn)題嚴(yán)重”、寧夏“有的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”、科技部“班子存在民主有余、集中不足”等，引發(fā)關(guān)注。

　　學(xué)者認(rèn)為，此輪巡視對(duì)“小官巨腐”基層腐敗等一些新現(xiàn)象的揭示，對(duì)中國(guó)下一步反腐將具有很大的啟示意義。

　　9個(gè)巡視點(diǎn)工程涉腐 揭基層腐敗具啟示意義

　　今年3月至5月，中央巡視組對(duì)北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了常規(guī)巡視，對(duì)科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視。截至7月14日下午，上述14個(gè)巡視點(diǎn)的“問(wèn)題清單”均得以披露。

　　觀察14份“問(wèn)題清單”，被巡視組在問(wèn)題反饋中直接點(diǎn)名或列舉到“工程腐敗”的就多達(dá)9個(gè)，包括甘肅、遼寧、河南、北京、寧夏、山東、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和復(fù)旦大學(xué)。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部或親屬插手工程項(xiàng)目問(wèn)題最為集中。在甘肅，甚至出現(xiàn)“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，重大工程項(xiàng)目違規(guī)操作損失巨大”等問(wèn)題。

　　值得一提的是，除工程腐敗等傳統(tǒng)“高頻問(wèn)題”外，此輪巡視還發(fā)現(xiàn)了諸多新問(wèn)題。譬如，北京“鄉(xiāng)村干部腐敗問(wèn)題凸顯，‘小官巨腐’問(wèn)題嚴(yán)重”，甘肅“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題突出”，遼寧“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象”，河南“組織人事、法院系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗案件增多”等。

　　“這些年，‘小官巨腐’現(xiàn)象一直存在，并且呈越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)。”在梳理此輪巡視成果時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家特別注意到了基層腐敗這一問(wèn)題。

　　其實(shí)，除北京外，基層腐敗還出現(xiàn)在其他一些巡視點(diǎn)：天津被指“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”，海南亦被指“基層反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)較嚴(yán)峻”。

　　在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)，竹立家將這些“小官”喻為既不同于“老虎”也不同于“蒼蠅”的“老鼠”，“這些人官銜不大但實(shí)權(quán)很大，囿于監(jiān)督乏力，他們?cè)跈?quán)力運(yùn)行過(guò)程中以權(quán)謀私、公權(quán)私用，造成很大的貪腐漏洞。”

　　在竹立家看來(lái)，此輪巡視對(duì)“小官巨腐”等基層腐敗現(xiàn)象的揭示，對(duì)中國(guó)下一步反腐將具有很大的啟示意義。

　　巡視組曝事業(yè)單位不正之風(fēng)：應(yīng)拓寬反腐視野

　　竹立家談道，除了基層腐敗之外，此輪巡視還揭示了另一個(gè)重要現(xiàn)象——一些事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象需要引起高度關(guān)注。

　　確如其言，以天津?yàn)槔谥赋?ldquo;文山會(huì)海、形式主義調(diào)研、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在”后，中央第五巡視組進(jìn)一步指出，“協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)中的‘四風(fēng)’問(wèn)題反映強(qiáng)烈。”

　　天津的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)被“點(diǎn)名”，北京也不例外。中央第二巡視組在通報(bào)中指出，北京“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生地”。

　　“這說(shuō)明官方已經(jīng)查實(shí)，隨著對(duì)行政機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)反腐敗的深入，一些腐敗現(xiàn)象開(kāi)始向事業(yè)單位轉(zhuǎn)移。”竹立家說(shuō)。

　　“正如巡視反饋中指出的，隨著反腐力度加大，一些公款消費(fèi)、豪華消費(fèi)及相關(guān)違規(guī)行為，開(kāi)始轉(zhuǎn)向隸屬于政府機(jī)構(gòu)的二、三級(jí)事業(yè)單位來(lái)完成。”

　　鑒于此，竹立家指出，下一步，除了行政機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)，對(duì)事業(yè)單位也要加強(qiáng)監(jiān)管，所有的公共機(jī)構(gòu)都應(yīng)該納入反腐視野。

　　另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，與2013年兩輪中央巡視反饋情況相比，此輪巡視對(duì)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)”方面的通報(bào)更為細(xì)致、具體。

　　中央第二巡視組用較大篇幅詳述了北京在這方面的問(wèn)題，直指形式主義和官僚主義，并具體指出，“‘文山會(huì)海’現(xiàn)象依然存在，以形式主義反對(duì)形式主義的情況時(shí)有發(fā)生，一些干部的消極情緒有所抬頭。”

　　中央第十三巡視組向中糧集團(tuán)的反饋更是細(xì)致到具體行為——“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格，公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問(wèn)題突出”；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也具體到“一些領(lǐng)導(dǎo)干部配備大排量越野車(chē)”的問(wèn)題。

　　除了在去年兩輪巡視中出現(xiàn)的“高頻問(wèn)題”之外，此輪巡視還發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題。譬如，寧夏一些干部“利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”，天津“有的地方懶政現(xiàn)象有所抬頭”等。

　　12個(gè)巡視點(diǎn)存選人用人問(wèn)題：干部超配現(xiàn)象嚴(yán)重

　　干部選拔任用是巡視工作著力的另一個(gè)重點(diǎn)。中新網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在此輪巡視中，除了復(fù)旦大學(xué)和中糧集團(tuán)，其他12個(gè)巡視點(diǎn)均被查出選人用人方面的問(wèn)題。而在去年的兩輪巡視中，干部選任問(wèn)題就是巡視反饋中的突出問(wèn)題。

　　其中，“超職數(shù)配備干部”成為反饋?zhàn)罴械耐怀鰡?wèn)題，甘肅、遼寧、寧夏、山東、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等6個(gè)巡視點(diǎn)均存在這一問(wèn)題。此外，北京也被指“存在違反機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定等問(wèn)題”。

　　去年兩輪巡視中出現(xiàn)的“買(mǎi)官賣(mài)官”“跑官要官”“拉票賄選”等“高頻問(wèn)題”，在遼寧、河南、寧夏、山東等此輪巡視點(diǎn)中再次出現(xiàn)。河南、寧夏、山東還出現(xiàn)“干部帶病提拔”這一“老問(wèn)題”。

　　去年第二輪中央巡視中，廣東因“裸官”問(wèn)題被“點(diǎn)名”，在此后整改中對(duì)866名“裸官”作出崗位調(diào)整處理。此輪巡視亦查出這方面的問(wèn)題，中央第九巡視組指出，福建“廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官’較多”。

　　記者注意到，在干部選任方面，各地反饋的問(wèn)題也有所不同。與遼寧“干部調(diào)整頻繁”形成鮮明對(duì)比，天津則被指“干部交流力度有待加大”，科技部也被指“干部交流輪崗不夠”。

　　“去年兩輪巡視就發(fā)現(xiàn)了選人用人方面的很多問(wèn)題，今年來(lái)看，這些問(wèn)題依然非常嚴(yán)重。”竹立家說(shuō)。

　　在竹立家看來(lái)，反腐治根在于用人制度，如果用人過(guò)程中腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的話(huà)，腐敗問(wèn)題就很難有效根治。“作為反腐的一個(gè)重要‘戰(zhàn)場(chǎng)’，這個(gè)戰(zhàn)役如果打不好，反腐的成效將會(huì)大大降低。”

　　“所以，下一步要下定決心，在選人用人制度建設(shè)方面下功夫，要真正從制度上堵住選人用人過(guò)程中的漏洞，要用好的制度來(lái)選人。”在竹立家看來(lái)，反腐，要懲，更要防。(完)