市政協專題協商成果納入政府決策

　　長沙市將在半年內出臺“權力清單”

　　本報訊記者從7月2日召開的湖南省長沙市行政審批制度改革工作推進會上了解到，通過清理精簡，長沙市形成《長沙市市本級行政審批項目目錄》，僅保留市本級行政審批項目179項，精簡比例達到58%。同時，從7月開始，該市將用半年時間對行政審批之外的市級行政職權進行分類清理、精簡和規(guī)范，形成市本級“權力清單”并對外公布，今后市直各單位凡是沒有納入“權力清單”的行政職權一律不得再實施。記者發(fā)現，委員此前在市政協的“加快轉變政府職能”協商會上提出的意見，被迅速吸納到政府有關決策之中。

　　“加快轉變政府職能，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是當前人民群眾最為關心的一個熱點問題。”長沙市政協秘書長彭志一介紹說，今年初，經與市委、市政府充分協商后，市政協下發(fā)《政協長沙市委員會2014年協商計劃》，把“加快轉變政府職能”確定為今年4個專題協商課題之一。市政協制定專題協商會調研方案，成立專題協商調研組，從4月到6月，調研組分成3個小組，分別圍繞省市下放審批權限執(zhí)行情況、發(fā)揮行業(yè)協會和市場中介組織作用、前置審批存在的問題、進一步簡化審批流程提高辦事效率、進一步理順政府管理體制機制5方面內容深入調研。通過走訪、座談、實地調研等方式，最終收集問題50多個，提出意見建議50多條。

　　6月24日，長沙市政協召開“加快轉變政府職能”專題協商會，8名市政協委員代表協商調研組作專題發(fā)言，市委副書記、市長胡衡華率領7位副市長及20多個市直部門主要負責人到會聽取委員意見。“放小不放大、明放暗不放、放虛不放實、放權不到位。”謝建國委員直指省市行政審批事項下放工作存在的問題。他呼吁要進一步清理行政審批事項，借鑒溫州經驗，制定“負面清單”，“負面清單”之外的企業(yè)投資項目政府不再審批；進一步下放管理權限，堅持放管結合，強化事中、事后監(jiān)管。

　　“一個水資源的問題，水務、能源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通、城管、衛(wèi)生等部門都在管。這種管理機制不但使行業(yè)進入的審批成本增加，同時造成政府行政成本的浪費，也給部門權力尋租提供了空間。”對此，劉志紅委員提出要盡快梳理政府各部門的行政職權，公布權責清單。蔡躍武委員認為，政府職能轉變要更重視行業(yè)協會的作用，建議出臺《長沙市政府轉移職能目錄》，各部門“自削其權”，將行業(yè)管理、技術服務等職能，轉移委托給行業(yè)協會等社會組織承擔。

　　劉岳委員調研發(fā)現，近年來，政府行政事業(yè)收費一減再減，但編制和評審第三方評價、評估、檢測報告的費用卻一直在增長。一些涉及國土繪測、日照分析的收費服務超過六成都是由審批部門指定其下屬事業(yè)單位或中介結構提供，行政審批改革的紅利被截留。為此，他建議相關行政部門應共同會商確定中介機構的準入條件、資質資格和監(jiān)督措施，同一審批事項涉及的中介服務，應提供不少于3家中介機構，便于合理議價。

　　市政協主席范小新表示，市政協將綜合這次協商建言成果，以建議案形式報市委、市政府。

　　也就是在這次協商會上，胡衡華表示，此次專題協商會真正做到了協商在決策之前，政協建議對市政府即將召開的全市行政審批制度改革工作推進會有重要作用。