改革會(huì)觸及到一些利益，政府的行為難免存在越位和不到位的地方，對(duì)于這些問題總要有人提出意見，把問題講出來實(shí)際上就是民主監(jiān)督。

　　俞正聲主席在不久前閉幕的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第六次會(huì)議的講話中提出，人民政協(xié)要發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。這對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)履職盡責(zé)提出了進(jìn)一步的明確要求。

　　其實(shí)，人民政協(xié)提出意見就是一種民主監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”。為此，我們?cè)谕苿?dòng)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的落實(shí)時(shí)，由于觸及到一些利益，政府的行為難免存在越位和不到位的地方，對(duì)于這些問題總要有人提出意見，把問題講出來實(shí)際上就是民主監(jiān)督。比如不能搞區(qū)域性的財(cái)稅政策，這是當(dāng)前比較尖銳的一個(gè)問題，中央要有科學(xué)、合理、實(shí)事求是的解決辦法，既要符合地方的實(shí)際，又要考慮歷史的原因。

　　提出意見本身就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題。早在1938年，毛澤東同志就提出:在朋友之間和友黨之間都應(yīng)該提倡“互相規(guī)過”，這里所講的“規(guī)過”其實(shí)就是監(jiān)督、就是互相提意見。1954年，毛澤東在設(shè)計(jì)人民政協(xié)性質(zhì)和任務(wù)時(shí)提出了“五項(xiàng)任務(wù)”，其中第三條是“提意見”，政協(xié)要向黨中央和國(guó)務(wù)院提意見。周恩來在解釋“五大任務(wù)”時(shí)指出，人民政協(xié)需要聯(lián)系群眾，“向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)反映群眾意見和提出建議。”1979年，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開幕詞中指出，“我們要廣開言路、廣開才路，堅(jiān)持不抓辮子、不打棍子的‘三不主義’，讓各方面的意見、要求、批評(píng)和建議充分反映出來，以利于政府集中正確的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。”1983年，鄧穎超在全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議開幕詞中也提出，“要發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，使各方面的意見、要求和建議充分反映出來，求得合理的實(shí)現(xiàn)和解決；更好地發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用。”2006年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確提出：“人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。”由此可以發(fā)現(xiàn)，我們黨歷來主張和重視“提意見”，反映問題，讓意見來發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的錯(cuò)誤，推動(dòng)我們的工作。

　　如何才能發(fā)現(xiàn)問題呢？要深入群眾、深入實(shí)際、了解情況，從中掌握調(diào)查情況和群眾訴求，從中思考問題。提出意見，需要研究、分析、思考，需要?dú)w納、綜合、提煉，然后才能提出有針對(duì)性的、有價(jià)值、科學(xué)的、可操作性的意見。政協(xié)提出意見有多種形式，有建議案、調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告、委員提案、委員來信、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意等。無論何種形式，都是一種嵌入中國(guó)特色政治體制體系之中的民主監(jiān)督形式。

　　提出意見需要把握著力點(diǎn)。政協(xié)委員是“提意見”的主體，“提意見”是通過各級(jí)政協(xié)組織有序進(jìn)行的。因此，這種“提意見”是民主的、團(tuán)結(jié)的，也是科學(xué)的、發(fā)揮作用的。這種“提意見”可以針對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹中央重大決定和措施不堅(jiān)決、不得力的地方，在調(diào)查研究之后，提出意見和建議，對(duì)推進(jìn)深化改革進(jìn)程中政府越位、缺位或不作為的方面提出意見和批評(píng)。

　　只有這樣，政協(xié)的民主監(jiān)督的作用就會(huì)越來越大、越來越好，就會(huì)成為另一番新天地。