宋 嵩繪

　　廣西防城港東興市——

　　動(dòng)真格 有辣味 見筋骨

　　本報(bào)記者 王明浩 謝振華

　　“常委班子沒有很好統(tǒng)籌和大膽協(xié)調(diào)中直及邊防武警等部門，使東興反走私工作存在各自為戰(zhàn)情況，打擊合力不足，消耗大量的人力、物力、財(cái)力卻效果不佳，沒有真正打停、打絕。”

　　“由于部門不作為，江平鎮(zhèn)萬(wàn)尾村15戶搬遷群眾，歷經(jīng)20年都沒辦成土地房產(chǎn)證。”

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　　7月1日晚，2日一整天，廣西防城港東興市委常委班子專題民主生活會(huì)動(dòng)真格、有辣味、見筋骨。

　　“這是生活會(huì)，又是民主生活會(huì)。希望大家暢所欲言，活潑一點(diǎn)。”自治區(qū)黨委常委、宣傳部長(zhǎng)沈北海主持會(huì)議，一開始，他就鼓勵(lì)大家放下包袱，克服“怕”的顧慮，開門見山，直奔主題，從頭“辣”到尾。

　　沒有“跑火車”，沒有“搞裝潢”；問(wèn)題不捂著，矛盾不蓋著。市委書記廖汝奮代表常委班子作對(duì)照檢查，聚焦“四風(fēng)”，直面問(wèn)題，不馬虎敷衍，不文過(guò)飾非，找到“四風(fēng)”問(wèn)題11類——

　　“東興是開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，但常委班子只考慮東興市小局的工作，主動(dòng)向試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)匯報(bào)少，缺乏密切銜接，工作有脫節(jié)”“沒有很好把握發(fā)展貿(mào)易業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)‘散打’現(xiàn)象”“紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處在一種自發(fā)的、粗放的、稅收征管不到位的狀態(tài)，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”……

　　在對(duì)照檢查環(huán)節(jié)，常委們“打開天窗說(shuō)亮話”，對(duì)自己的問(wèn)題，不回避、不掩飾。

　　廖汝奮痛陳自己政績(jī)觀有偏差，“功成必須有我”思想重，“注重于借機(jī)會(huì)顯示自己的能力和追求開發(fā)建設(shè)的大場(chǎng)面”；認(rèn)為書記的工作就是抓部署、宏觀，會(huì)議部署多，習(xí)慣“遙控指揮”，一些工作布置后沒有下文；工作“重城市輕農(nóng)村”……

　　“2013年4月，我在金灘旅游區(qū)調(diào)研，代表政府承諾3個(gè)月內(nèi)，給企業(yè)辦理規(guī)劃和建設(shè)許可，后因種種原因，一拖再拖，向上爭(zhēng)取批復(fù)工作推進(jìn)不夠，至今一年多都沒能辦理。”市長(zhǎng)周剛坦言，自己脫離群眾，服務(wù)基層不到位，“說(shuō)話沒算話，放了空炮。”

　　“對(duì)上級(jí)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)的‘美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村’工作，存在加班突擊掃地和補(bǔ)充完善檔案材料現(xiàn)象。只管布置壓任務(wù)，對(duì)鎮(zhèn)村干部反映不能完成工作的原因沒有深入調(diào)查。”班子里唯一的女常委、市委副書記陸健文直言，自己有“唯上輕下”的形式主義傾向。

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　　“玻璃瓶里裝清水”，各位常委各自對(duì)照檢查，“講的是自己，畫得像自己”。

　　相互批評(píng)觸硬傷、點(diǎn)軟肋，辣味十足，見筋見骨。班長(zhǎng)廖汝奮一馬當(dāng)先，接受“開炮”。

　　“有急功近利、快出政績(jī)思想。2012年提出兩年內(nèi)完成跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，征地1.2萬(wàn)畝，安置1.2萬(wàn)人的‘兩個(gè)1萬(wàn)2’任務(wù)，不深入調(diào)查研究，分析難度，目標(biāo)不切實(shí)際。事實(shí)上，兩年過(guò)去了，只完成了70％”“民主作風(fēng)不夠，對(duì)一些問(wèn)題，先定位，先表態(tài)”“家長(zhǎng)作風(fēng)濃，官威大，好幾次匯報(bào)，你想聽的就聽，不想聽的，說(shuō)幾句就打斷”……批評(píng)建議，足足20多條，廖汝奮邊聽邊記邊點(diǎn)頭，面紅耳赤。

　　對(duì)市長(zhǎng)周剛，常委們也沒“客氣”。“你是清華的博士，學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，想不到你還挺官僚哩！對(duì)互市區(qū)的問(wèn)題，你看得很準(zhǔn)，但就不敢果斷協(xié)調(diào)解決”“去年，東興獲批了全國(guó)第三個(gè)進(jìn)境種苗（景觀樹）指定口岸，剛批下來(lái)，鑼鼓喧天，歡天喜地。但一年過(guò)去了，景觀樹才進(jìn)口21批次1000多棵。好政策沒有變成好產(chǎn)業(yè)，你這個(gè)市長(zhǎng)，要負(fù)責(zé)。”

　　“熱衷于‘裝門面’‘擺花瓶’，常把思路當(dāng)成績(jī)”“你從國(guó)家部委到東興工作兩年多了，東興30多個(gè)村，一半以上你沒去過(guò)。200多個(gè)村干部，很多還不認(rèn)識(shí)你，你也不認(rèn)識(shí)他們”“你是在東興工作時(shí)間最長(zhǎng)的常委，有時(shí)會(huì)倚老賣老，擺老資格，市委開會(huì)，會(huì)議紀(jì)要十天半個(gè)月都出不來(lái)，影響了工作”“你創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，干事動(dòng)力不足，對(duì)什么事情都不敏感、不熱情，滿足過(guò)得去，不求過(guò)得硬”……

　　一晚一天，東興市人民會(huì)堂二樓會(huì)議室內(nèi)，真刀真槍、火藥味濃。13位市委常委相互提出批評(píng)意見264條，提出問(wèn)題事例304個(gè)。

　　全程參會(huì)的防城港市委書記金湘軍用“開、直、辣、誠(chéng)”四個(gè)字，點(diǎn)評(píng)這場(chǎng)民主生活會(huì)；自治區(qū)第五督導(dǎo)組組長(zhǎng)張少康認(rèn)為，民主生活會(huì)“高質(zhì)量、高水平、好效果”，達(dá)到了紅臉出汗、提神醒腦的目的。

　　“民主生活會(huì)效果好不好，要看后面的整改、群眾的評(píng)價(jià)。不整改，就是一場(chǎng)政治秀、就是一場(chǎng)認(rèn)認(rèn)真真的表演。”沈北海要求，東興市委常委班子要突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊整改落實(shí)。

　　海南文昌市——

　　“不干事不擔(dān)當(dāng)，也是腐敗”

　　本報(bào)記者 黃曉慧

　　窗外驕陽(yáng)似火，開足了冷氣的會(huì)議室卻辣味十足。在7月2日至3日的一天半時(shí)間里，海南文昌市委常委班子10名成員聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，向自己“開刀”、向他人“開炮”，逐一曬出了存在的問(wèn)題和矛盾。

　　市委書記裴成敏率先自我批評(píng)：“我來(lái)文昌工作6年多，任職時(shí)間在文昌歷任書記中是最長(zhǎng)的，但我到現(xiàn)在還沒跑完全市所有村委會(huì)，自然村只跑了1/3，存在嚴(yán)重的官僚主義，對(duì)照焦裕祿475天跑遍蘭考，差距太大。”

　　談到最近一次走基層的經(jīng)歷，他的臉上難掩羞愧。東郊鎮(zhèn)椰林村委會(huì)一個(gè)村有40戶人，其中30戶是貧困戶，村人均年收入不到文昌市平均水平的一半，全村68%的房子是危房。一位大娘對(duì)裴成敏說(shuō)，家門口的水渠是1953年修起來(lái)的，到今年初政府才第一次撥款清理修繕，下大雨農(nóng)田才沒被淹。

　　“聽了她的話，我心里有說(shuō)不出的滋味。1953年，海南剛解放3年，政府就為老百姓修了水渠。現(xiàn)在60年過(guò)去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，黨和政府也出臺(tái)了不少惠民政策，相信農(nóng)民多次提出修渠的要求，也有干部去看過(guò)，但一直沒解決，可見我們的作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)群眾的利益訴求落實(shí)不到位。”裴成敏說(shuō)。

　　全程參加此次會(huì)議的海南省省長(zhǎng)蔣定之適時(shí)指出，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不吃不拿不貪不占了，但事也不干了，多一事不如少一事。只要不出事、寧可不做事，能拖則拖、能推則推、能掩則掩、能躲則躲。很多問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到解決，不是沒思路、沒辦法、沒政策，而是沒有很好地抓落實(shí)。

　　“擔(dān)當(dāng)是為官之魂，落實(shí)是為官之要。貪污受賄是腐敗，不干事不擔(dān)事也是腐敗，誤的是事業(yè)，傷的是民心，此害不可小覷，此風(fēng)不可不剎，否則事業(yè)難進(jìn)、民心難聚。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難矛盾比較多的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要有擔(dān)當(dāng)精神，勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。”蔣定之一針見血。

　　市長(zhǎng)劉春梅也反躬自省：“這些年建公路、搞綠化，投入了大量的資金。有些樹幾年里種了挖、挖了種，公路經(jīng)常被開膛破肚，群眾有怨言，浪費(fèi)錢，這都是我工作不夠深入的表現(xiàn)，干了領(lǐng)導(dǎo)看得見的事，忘了群眾期盼的事。”

　　在批評(píng)環(huán)節(jié)，市委組織部部長(zhǎng)盛小衛(wèi)批評(píng)裴成敏：“身上有霸氣，不夠耐心，聽工作匯報(bào)經(jīng)常聽到一半就打斷，憑經(jīng)驗(yàn)決策。有些干部找組織部訴苦壓力太大、書記官氣太重，希望調(diào)到壓力小的崗位。”

　　裴成敏坦承，這是高高在上、官僚主義思想在作怪，沒把干部當(dāng)同事；一些工作滿足于過(guò)得去，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差，只求不給省委、省政府添亂。

　　聽到有些班子成員提出的整改措施不夠具體，蔣定之提醒：“千萬(wàn)不能有‘闖關(guān)’思想，如果會(huì)上說(shuō)得激動(dòng)、會(huì)后不見行動(dòng)，就是在用形式主義反對(duì)形式主義，群眾不會(huì)買賬。”

　　“打臉”的話匣子一打開，班子成員們紛紛推心置腹地拋出了真誠(chéng)的“狠話”——

　　批市委書記抓落實(shí)決心不夠、問(wèn)責(zé)不力：“兩年前就定了拆除市人民醫(yī)院門口的廠房，到現(xiàn)在都沒動(dòng)，市委常委會(huì)決定的事情，經(jīng)常落實(shí)不了。”

　　批市長(zhǎng)“掌舵”能力不足：“你是全市規(guī)劃建設(shè)的掌門人，但發(fā)展思路不清晰，清瀾作為新的行政中心，十幾年了配套都沒跟上，到現(xiàn)在還是‘鬼城’。”

　　批組織部長(zhǎng)疏忽干部考察管理：“有些干部為了多分房子、多生孩子假離婚，有些干部私自持有護(hù)照。”

　　批統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)存在懶政毛病：“航天主題公園項(xiàng)目征地遺留問(wèn)題很多，征地農(nóng)民得不到妥善安置，你作為項(xiàng)目總指揮，有時(shí)出工不出力。”

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　　字字句句圍繞文昌實(shí)際，一言一語(yǔ)直擊要害、針針見血。

　　“‘三嚴(yán)三實(shí)’直指領(lǐng)導(dǎo)干部為官為人的根本，切中領(lǐng)導(dǎo)干部辦事創(chuàng)業(yè)的要害。只有把自己打造成‘金剛不壞之身’，才能經(jīng)得起各種沖擊和誘惑，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。”蔣定之在點(diǎn)評(píng)時(shí)表示，揭出來(lái)的“短”要排出整改時(shí)間表，靠狠抓落實(shí)來(lái)補(bǔ)好“短”、解決好問(wèn)題。

　　江西南昌經(jīng)開區(qū)——

　　批評(píng)不含糊 反思挖“病根”

　　本報(bào)記者 吳齊強(qiáng)

　　“調(diào)研要么盆景式，只看典型，不看全局；要么選擇式，只看先進(jìn)，不看落后；要么參觀式，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水”“在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等方面，你存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕出事的心理，有畏難情緒和等一等、緩一緩、拖一拖的想法”“你對(duì)社會(huì)事務(wù)忽冷忽熱，群眾意見比較大”……6月30日，江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委班子專題民主生活會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，批評(píng)與自我批評(píng)尖銳而坦誠(chéng)。

　　南昌經(jīng)開區(qū)工委書記羅蜀強(qiáng)代表區(qū)工委做了對(duì)照檢查后，率先開展自我批評(píng)：不能很好地聽取別人的意見建議，存在自己說(shuō)了算的現(xiàn)象；對(duì)近期能改變面貌、考核打分權(quán)重高的工作抓得緊，舍得下功夫，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的、短期內(nèi)難以見到效益的工作抓得不夠緊，存在過(guò)得去的想法……

　　“一把手”主動(dòng)揭丑，班子成員提出的批評(píng)意見不留情面。區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任熊一江首先向羅蜀強(qiáng)“開炮”：“我提兩點(diǎn)意見。一是作為主要領(lǐng)導(dǎo)，蜀強(qiáng)同志對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握存在欠缺，區(qū)里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，‘撿到籃里都是菜’，導(dǎo)致招商引資舉棋不定；二是在政績(jī)觀上，重顯績(jī)輕潛績(jī)，對(duì)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情過(guò)問(wèn)得少，對(duì)舊城改造、稅源型中小微企業(yè)的關(guān)注不夠。”

　　熊一江發(fā)完言，羅蜀強(qiáng)提出的批評(píng)意見同樣單刀直入：“我對(duì)一江同志的意見有兩點(diǎn)，一是開拓不夠，歷史遺留問(wèn)題解決辦法不多，比如拆遷和閑置土地處置工作進(jìn)展不快；二是園區(qū)規(guī)劃滯后，城市道路和地下管網(wǎng)建設(shè)不配套，城市面貌變化慢，群眾和入園企業(yè)意見大，工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。”

　　兩位黨政“一把手”直來(lái)直去，班子其他成員的發(fā)言同樣踴躍，甚至出現(xiàn)了搶著發(fā)言情形。“越是團(tuán)結(jié)的班子，辣味越足，大家出以公心，沒有顧慮，問(wèn)題點(diǎn)得準(zhǔn)、點(diǎn)得透。”出席民主生活會(huì)的南昌市市長(zhǎng)郭安說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)開區(qū)班子14名成員相互之間提了276條意見，其中對(duì)區(qū)工委書記和管委會(huì)主任的意見近50條。

　　記者注意到，經(jīng)開區(qū)班子里有3名掛職、兼職干部，對(duì)他們的批評(píng)意見，大家一點(diǎn)沒含糊，有的甚至“句句有刺”。

　　區(qū)工委委員、管委會(huì)主任助理彭繼紅的發(fā)言剛結(jié)束，羅蜀強(qiáng)就開口了：“作為省里下派的掛職干部，你的‘經(jīng)開話’沒有講好，上下溝通互動(dòng)不到位，下情了解不夠，向上爭(zhēng)取支持不足，我和班子其他同志對(duì)此是有看法的。”

　　“你有做客心理，缺乏主人翁心態(tài)，區(qū)里認(rèn)識(shí)你的人不多，你認(rèn)識(shí)的人也少吧”“接地氣、知民情不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)”“有鍍金心態(tài)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”“方法、點(diǎn)子不多，魄力、膽子不大”……

　　“臉紅、心跳、排毒、出汗”，聽著一句句“辣評(píng)”，認(rèn)真做著記錄的彭繼紅臉紅了。“同為掛職干部，我們都是同樣的狀態(tài)和心態(tài)，工作上有顧慮，不敢抓，抓也不落實(shí)。今后我們一起改。”南昌市政府駐廈門辦事處主任、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任柯雪琴說(shuō)。

　　聚焦作風(fēng)建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家的批評(píng)和自我批評(píng)，不僅讓班子成員個(gè)人紅紅臉、出出汗，而且對(duì)經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍狀態(tài)畫肖像、開藥方。現(xiàn)在還能“高高興興領(lǐng)票子、舒舒服服坐位子、庸庸碌碌混日子嗎”？作為南昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，江西第一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建22年了，經(jīng)開區(qū)擁有1000多家企業(yè)，產(chǎn)值卻只有800億元，龍頭企業(yè)不足、支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的局面還能延續(xù)下去嗎？抓教育醫(yī)療、民生工程的力量相對(duì)不足，致使全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這種狀態(tài)何時(shí)才能改變？在這樣的深刻反思中，專題民主生活會(huì)從早上8點(diǎn)半開到了晚上7點(diǎn)。

　　應(yīng)邀列席會(huì)議的退休干部代表王建民說(shuō)：“今天的會(huì)開得比我預(yù)想的好。大家批評(píng)和自我批評(píng)動(dòng)真碰硬，聽了酣暢淋漓。關(guān)鍵看落實(shí)，期待著他們的整改答卷。”