國家能源局歷時5個月在河北、天津、江蘇、浙江、廣東等省份的節(jié)能減排調(diào)研結(jié)果并不樂觀：部分發(fā)電企業(yè)存在個別時段超標(biāo)排放現(xiàn)象，節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備，高效環(huán)保機組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用。

　　在這一嚴(yán)峻形勢下，作為國家能源局今年的12項重點任務(wù)之一，《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》呼之欲出。《經(jīng)濟參考報》記者6日獲悉，該行動計劃初稿已擬定，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄近日在安徽、上海等地就此進一步調(diào)研，要求抓好行動計劃出臺后的任務(wù)分解、土地財稅等配套政策出臺。

　　能源行業(yè)是我國大氣污染防治的重要戰(zhàn)場之一。此前發(fā)改委、能源局、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》中提出的首要措施，便是要加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度。確保按期達標(biāo)排放，大氣污染防治重點控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　從2013年12月以來，國家能源局組織各有關(guān)監(jiān)管派出機構(gòu)開展了以河北為駐點省份，以天津、江蘇、浙江、廣東等為重點省(市)的電力企業(yè)大氣污染防治專項監(jiān)管工作。專項監(jiān)管工作歷時5個月，經(jīng)過企業(yè)報送材料、駐點調(diào)研、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)，專項監(jiān)管工作現(xiàn)已分別形成了有關(guān)各省(市)電力企業(yè)大氣污染防治專項監(jiān)管報告。

　　河北作為目前國家正在大力推進的京津冀大氣污染防治行動的重要區(qū)域之一，共有89家電力企業(yè)被列入此次檢查范圍。現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題102個，其中節(jié)能方面問題45個，減排方面問題57個。由于部分機組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時間早，技術(shù)路線選擇不當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低或設(shè)備存在缺陷，環(huán)保設(shè)備運行規(guī)程不健全等諸多原因，部分發(fā)電企業(yè)存在個別時段大氣污染物超標(biāo)排放問題，與此同時，節(jié)能降耗技改不及時，節(jié)能數(shù)據(jù)填報隨意性大，報送數(shù)據(jù)自相矛盾或與現(xiàn)場檢查核算的情況明顯不符。值得注意的是，大唐、華電、國電、冀中能源等大型國企當(dāng)?shù)胤止镜拿趾杖辉诹小?/p>

　　這使得國家能源局不得不加速《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》的出臺。在上海調(diào)研的現(xiàn)場座談會上，國家能源局通報了《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》(初稿)的主要內(nèi)容，并聽取19家發(fā)電企業(yè)代表在節(jié)能減排方面的經(jīng)驗，以及對優(yōu)化調(diào)度運行方式、出臺財稅補貼政策、完善節(jié)能減排電價機制等多方面的建議。

　　吳新雄強調(diào)，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議和新一屆國家能源委員會首次會議提出了“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針和“節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，明確要求提高煤電機組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機組實施升級改造。

　　他要求，近期要進一步深入調(diào)研，匯編典型經(jīng)驗，抓緊組織擬訂《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》，把目標(biāo)、任務(wù)、政策、措施、責(zé)任和進度要求具體化，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。

　　此外，吳新雄說，要抓好行動計劃出臺后的組織實施，擬定修訂線管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)分解落實，分地區(qū)、分企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)書。同時會同有關(guān)部門及時出臺有關(guān)土地、財稅、電價、信貸等政策，抓好政策的落地。