內(nèi)蒙古政協(xié)專題協(xié)商完善草原生態(tài)補(bǔ)貼政策

　　破壞容易恢復(fù)難,應(yīng)建立長效機(jī)制加以保護(hù)

　　本報(bào)訊2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏、云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省區(qū)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。2015年政策即將到期，下一個(gè)5年如何實(shí)施？是各省區(qū)黨委、政府和廣大牧民共同關(guān)注的問題。6月26日召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆六次常委會(huì)議就這一課題，與自治區(qū)政府及有關(guān)部門面對(duì)面座談協(xié)商，共謀良策。

　　為完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呓ㄑ允莾?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)2014年度與自治區(qū)政府專題協(xié)商的重要議題。自治區(qū)政協(xié)多次召開主席會(huì)議具體研究部署。4月，自治區(qū)政協(xié)成立專題調(diào)研組分東西兩路奔赴6個(gè)盟市，深入牧場牧戶，開展了半個(gè)月的調(diào)研，在草原植被恢復(fù)、牧民生產(chǎn)生活、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等方面，掌握了大量第一手材料，形成了《進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的建議案》，就完善補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咛岢隽司唧w意見建議。

　　“草原生態(tài)脆弱，破壞容易恢復(fù)難，從根本上得到治理和恢復(fù)需要很長的過程，禁牧期間生態(tài)退化草原的植被很難取得實(shí)質(zhì)性恢復(fù)，經(jīng)不起再次利用。如果5年期的政策結(jié)束，生態(tài)環(huán)境問題反彈現(xiàn)象難以避免。”巴圖朝魯委員不無憂慮地說，“現(xiàn)在牧民對(duì)能否延長草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咝睦餂]底，擔(dān)心將來的生產(chǎn)生活又返回草原放牧，超載放牧情況有所反彈，給草原生態(tài)保護(hù)帶來一定壓力。為此，國家應(yīng)該建立草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)的長效機(jī)制。”

　　王鳳山委員就補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低問題以鄂爾多斯市為例，給與會(huì)人員算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：“禁牧區(qū)實(shí)行全年禁牧后，每只羊僅飼料成本至少增加400元。而禁牧補(bǔ)貼一年只有180元，不足增加飼料成本的一半，增加了牧民的養(yǎng)殖成本。加之，又減少了牲畜飼養(yǎng)量，造成了牧民減收。”

　　“國有性質(zhì)草原和林間、林緣草原的保護(hù)迫在眉睫。目前因主體不明確，僅新左旗就有243.23萬畝草場無法享受草原生態(tài)補(bǔ)貼政策，這給草原補(bǔ)貼政策落實(shí)帶來了一定的難度。”來自呼倫貝爾新巴爾虎左旗的政協(xié)常委孟和蘇榮希望適時(shí)開展草原確權(quán)承包工作。

　　在協(xié)商座談過程中，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)人對(duì)這次會(huì)議的意義給予充分肯定，他說“2014年是謀劃新一期補(bǔ)貼政策落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，全面總結(jié)草原補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題，在國家正式實(shí)施新一期補(bǔ)貼政策之前，形成具有政策引導(dǎo)性、有牧區(qū)特點(diǎn)的指導(dǎo)意見非常重要。”自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人建議，政協(xié)的建議案再充實(shí)一些具體內(nèi)容：要提出明確的實(shí)施期限和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建議國家適當(dāng)拉大禁牧和草畜平衡補(bǔ)貼差距，慎重出臺(tái)回遷政策；要對(duì)人工種草政策科學(xué)評(píng)估，慎重發(fā)展大面積人工草地等。

　　“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施3年來，草原生態(tài)恢復(fù)速度加快，農(nóng)牧民收入增加，成效十分顯著。但在補(bǔ)貼面積和額度、現(xiàn)代畜牧業(yè)培育等方面還存在一些問題，有待進(jìn)一步完善。政協(xié)的建議案在進(jìn)一步吸納各方面意見后，將報(bào)送全國政協(xié)，建議黨中央和國務(wù)院進(jìn)一步完善草原保護(hù)建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)，并將其納入國家重大生態(tài)建設(shè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃，列入國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)基本國策，長期堅(jiān)持執(zhí)行。”自治區(qū)政協(xié)主席任亞平最后表示。