河南省許昌市火車站工作人員收繳的大量假冒軍人證件。圖片來源：正義網(wǎng)

　　6月23日，59歲的董憲偉被北京市密云縣檢察院以涉嫌詐騙罪批準(zhǔn)逮捕。從1998年至今的十多年間，董憲偉冒充部隊(duì)“大校”，以幫助上軍校、轉(zhuǎn)業(yè)安置、當(dāng)公務(wù)員等為由詐騙數(shù)十人共計(jì)400余萬元，詐騙金額巨大，而且行騙十多年無人懷疑。

　　據(jù)北京市朝陽區(qū)檢察院檢察官劉丹統(tǒng)計(jì)，從2013年至2014年，僅自己辦理的假官詐騙案件就有十幾起，犯罪手段多種多樣，被害人多達(dá)上百人，涉案金額從幾萬到幾百萬元不等。從近幾年辦案情況來看，此類案件數(shù)量一直居高不下。

　　縱觀各類假官詐騙案件，從地方小官到首都高官，從中國軍官到聯(lián)合國官員，騙子們“只有想不到，沒有做不到”。他們帶著自創(chuàng)的“官員頭銜”深入各行各業(yè)，將其“權(quán)力”發(fā)揮到極致。這些騙術(shù)看上去五花八門，令人眼花繚亂，其實(shí)都有跡可循，行騙也有規(guī)律可循。

　　身份選擇：多是“軍官”或“副職”

　　俗話說，“男怕入錯(cuò)行，女怕嫁錯(cuò)郎”，選擇一個(gè)合適的行業(yè)和“官位”對(duì)詐騙成功也至關(guān)重要。劉丹告訴記者，在該院辦理的詐騙案中，冒充軍官詐騙占假冒官員行騙案件比例較高。

　　為何軍官這一職業(yè)會(huì)成為騙子心目中的“香餑餑”呢？

　　“騙子們很大程度上利用了被害人對(duì)軍人的崇敬和信任。”劉丹分析。在今年5月朝陽區(qū)檢察院辦理的一起詐騙案中，嫌疑人韓笑冒充“雪豹突擊隊(duì)中校軍官”、“國際特警”，從2012年3月至2013年7月間，以交男女朋友為名，先后騙取6名女性10萬余元。其中騙錢的借口均為“看望司令員”、“封閉式訓(xùn)練”、“買機(jī)票去德國學(xué)習(xí)”等圍繞“軍官”工作和生活產(chǎn)生的。

　　在辦案人員詢問被害人時(shí)，她們多數(shù)表示自己從小就對(duì)軍人有特殊的好感，一接觸到所謂的“軍官”便毫不猶豫地選擇與其在一起。即便后來有人告訴她們韓笑是騙子，這些女性也不愿意相信，認(rèn)為是在和自己“搶男友”，甚至在和韓笑失去聯(lián)系時(shí)，她們還在自我安慰，“他是去執(zhí)行特殊任務(wù)了”。

　　除了冒充軍官，國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的副職領(lǐng)導(dǎo)或其親屬也是騙子的“首選”。目前，國內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)多是一正多副。正職官員多在網(wǎng)絡(luò)等公開渠道有個(gè)人信息發(fā)布，而副職信息公開則相對(duì)較少，這讓騙子們有了可乘之機(jī)。

　　當(dāng)然，騙子中不乏“藝高人膽大”的“人才”，他們通常能自創(chuàng)機(jī)構(gòu)、自封職務(wù)，其中“中央”、“中國”、“國家”甚至“聯(lián)合國”開頭的組織機(jī)構(gòu)名稱，最得騙子們的歡心。2007年至2014年間，農(nóng)民陳光華自創(chuàng)聯(lián)合國下屬“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，并任命自己為“總指揮”，以該機(jī)構(gòu)籌備需要招聘工作人員為名，在北京、上海、成都等全國各地招收代理人，7年內(nèi)騙了800多人。

　　準(zhǔn)備工作：假章假證為必需品

　　“頭銜”選好后，假官們便開始為此做“準(zhǔn)備工作”了。“準(zhǔn)備工作”是從準(zhǔn)備行頭開始的，從地?cái)偧儇浀礁邫n行頭無所不有。在韓笑一案中，他先從地?cái)偵腺I了一條武警的長褲和一件印有特警標(biāo)識(shí)的T恤，再穿上衣服拍攝或者PS一些訓(xùn)練照片放到朋友圈里。盡管有時(shí)他不會(huì)主動(dòng)表示自己的身份，但一些朋友通過看照片便能猜測(cè)幾分。而此時(shí)，這些照片就實(shí)現(xiàn)“此時(shí)無聲勝有聲”的效果。

　　行頭之后是各種印章、證書。特別是那些自創(chuàng)機(jī)構(gòu)、自封職務(wù)之類的詐騙，因?yàn)樾枰觅徺I或自制的假章和假證來表明自己的身份，“準(zhǔn)備工作”就更復(fù)雜一些。陳光華自創(chuàng)聯(lián)合國下屬“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”時(shí)，他先讓地?cái)傂∝溈塘?個(gè)假章：一個(gè)“聯(lián)合國”英文鋼印，三個(gè)“聯(lián)合國軍事委員會(huì)”、“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”、“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部財(cái)政專用”印章，一個(gè)寫有“陳光華”名字的手戳。而后，他在朋友圈里發(fā)布了自己能夠提供該機(jī)構(gòu)工作機(jī)會(huì)的消息。在向應(yīng)聘者收取了500元到2000元不等的“入會(huì)費(fèi)”后，他還會(huì)向其中交費(fèi)較多的人發(fā)放“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”的工作證，當(dāng)然，這些證件也是他偽造的。

　　據(jù)辦理該案的北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院檢察官王愛民介紹，盡管陳光華制造的這些假證漏洞百出，但由于授權(quán)書、工作證件、公章等材料一應(yīng)俱全，也騙倒了很多人。同時(shí)，多起冒充官員詐騙的案件都是利用偽造的“紅頭文件”、印章等方式來證明官員身份。

　　除了外部的行頭和文件，騙子們還十分注重對(duì)自身“內(nèi)涵”的培養(yǎng)。王愛民介紹，很多冒充官員的騙子都有著一副好嘴皮子，不僅會(huì)察言觀色，還常常能說會(huì)道、口若懸河。盡管大多數(shù)騙子文化程度不高，但通過后天做“功課”，他們對(duì)自己據(jù)以行騙的領(lǐng)域十分熟悉。比如2011年3月至2012年4月間冒充“國家發(fā)改委副司長”的鄒斌勇，曾在北京、長沙等地游走，大肆斂財(cái)。曾經(jīng)有長沙的企業(yè)家懷疑他的身份，但早已做好功課的鄒斌勇一開口就使得該企業(yè)家的疑慮頓消，后來該企業(yè)家還感慨，“他不僅熟知國家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)的人事關(guān)系，而且對(duì)國家現(xiàn)行和即將推行的政策，特別是與房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)的部分，把握得很到位。”

　　常見手法：亦假亦真難分辨

　　如果說準(zhǔn)備工作給假官行騙奠定了“基礎(chǔ)”，那么接下來騙取中間人的信任則給其“錦上添花”。“絕大部分假官的最終目的都是騙取大量錢財(cái)。”王愛民告訴記者，因此他們一般會(huì)選擇有一定“需求”的對(duì)象，比如要找工作的、辦事拉關(guān)系的。

　　2014年5月，山東省蘭陵縣法院審理了一起以找工作為名詐騙的案件。嫌疑人楊東平冒充“總參秘書”，稱自己能夠給大學(xué)生安排到公安部下屬某基金會(huì)工作，詐騙金額達(dá)到107萬元。這起騙局中，楊東平并不是唯一的騙子，其同伙馮春燕等宣稱自己有在某部隊(duì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的朋友，二人在詐騙道路上相互接力，終于“成功”。

　　除了假官們會(huì)精心挑選受騙對(duì)象，中間人在整個(gè)行騙過程中也起到關(guān)鍵作用。劉丹表示，很多騙子能輕易取得他人信任，靠的都是中間人的介紹和引薦。雖然一些中間人可能自身也是受害者，但客觀上確實(shí)幫助了詐騙活動(dòng)的實(shí)施。為何中間人樂得“參與其中”呢？官場素來是官員們互相熟悉和聯(lián)系的平臺(tái)，而認(rèn)識(shí)大官是臉上有光的事情，虛榮心作怪的人們就更喜歡四處介紹宣揚(yáng)了，久而久之就更加坐實(shí)了假官的身份。

　　“以假身份結(jié)識(shí)真官員，是假官的另一個(gè)目的。”王愛民分析說，自稱“京官”的假官們通常有這樣一個(gè)套路：先以“京官”的身份下到地方進(jìn)行調(diào)研、巡視等工作，結(jié)識(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┬」賳T，再由當(dāng)?shù)毓賳T逐步往上引薦，從而認(rèn)識(shí)上級(jí)官員，最后從上到下的官員都可以來證實(shí)自己的身份，就可以以此行騙了。當(dāng)真真假假的官員混在一起時(shí)，受騙者就更難分辨了。并且，等假官的“位置”坐穩(wěn)一段時(shí)間后，很多有“需求”的人便會(huì)主動(dòng)上門尋求門路和幫助，這時(shí)的他們便能“守株待兔”了。“‘不主動(dòng)尋找，等別人上門’是假官行騙的最高境界。”王愛民說，在北京地區(qū)，“京官”們坐得時(shí)間越久，位子就越穩(wěn)，也就沒有人敢懷疑其身份真?zhèn)瘟恕?/p>

　　北京緣何成“假官”溫床

　　北京的假官事件，犯罪數(shù)量之多，頻率之高，令人咋舌。那么，是什么原因讓北京這個(gè)政治文化中心變成了滋生假官的溫床呢？

　　“北京是假官們最危險(xiǎn)也最安全的地方。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授李立眾對(duì)記者表示，“北京作為我國的政治權(quán)力集中程度最高的地方，這里的大小官員多如牛毛，關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，生活在北京的多數(shù)人對(duì)于各類‘官員’司空見慣，所以在日常生活中出現(xiàn)一個(gè)‘官員’，大家在心理上比較容易認(rèn)可，再加上假官的左哄右騙，被害人很容易就上當(dāng)受騙了。換言之，北京官員的數(shù)量多這一客觀因素?zé)o意中為假官提供了生存的‘土壤’。”

　　此外，政府官員信息的不透明也是北京假官頻發(fā)的原因之一。王愛民認(rèn)為，我國“官員”具有“隱蔽性”，目前我國的政府信息公開制度并不完善，上至各部委下至鄉(xiāng)政府，再加上各類公務(wù)員編制的事業(yè)單位，幾乎沒有一個(gè)政府部門或事業(yè)單位會(huì)把自身所有在職人員的身份信息公布在網(wǎng)上，更別說“軍官”、“特警”、“特殊部門”的工作人員或在職人員了。有時(shí)候騙子輕描淡寫地一句“不方便透露”或是“我們是有保密規(guī)定的”，便能瞞天過海。就算一些被害人有心通過公開渠道驗(yàn)證“官員”身份真假，也是“入地?zé)o門”，所以在某種程度上說，官員的“隱蔽性”為假官們提供了可乘之機(jī)。

　　除了北京的自身特點(diǎn)外，李立眾分析，一些渴望在北京立足的人出于僥幸心理，或者想通過關(guān)系找到一份穩(wěn)定的工作，或者是大齡單身女青年著急結(jié)婚。這些心態(tài)往往使他們成為假官行騙的目標(biāo)。

　　在劉丹看來，諸如假官幫忙找工作、騙取大齡單身女青年財(cái)物等案件層出不窮，這里面的原因有二，其一，假官多是朋友介紹，在講求人情關(guān)系的我國，被害人的心理防備一般比較低；其二，被害人多少有著“官本位”或者“官員萬能”的思想，認(rèn)為交上“官友”，就找到了靠山。

　　“除了被害人本身的一些原因，犯罪成本低、造假證容易也是假官案件頻發(fā)的重要原因之一。”李立眾說。

　　記者在百度搜索欄里輸入“辦假軍官證”，立刻出現(xiàn)了至少數(shù)十條的QQ“代辦信息”。隨機(jī)選取了其中一個(gè)QQ進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)方表示一本普通軍官證一般要價(jià)150元到300元之間，從職位到編號(hào)都可以偽造，如有需求，在北京地區(qū)的對(duì)方還可以當(dāng)面交易。除了網(wǎng)絡(luò)上有不少辦假證的途徑，街邊也隨處可見賣假軍裝、假印章的小攤小販，騙子們很容易就能從各種途徑購買到用于偽裝身份的證件和服裝，搖身一變即成“官員”。

　　拔除“假官”這顆“毒瘤”

　　騙子們?cè)硎苤?dāng)官的“威風(fēng)八面”，也不得不面臨坐牢的法律后果。按照刑法規(guī)定，詐騙罪與招搖撞騙罪均有可能適用于假官案件，前者最高可判處無期徒刑，后者則最高可判處十年有期徒刑。由此可見，我國對(duì)此類案件的懲罰不可謂不嚴(yán)厲。但是為何重刑之下，假官仍然如過江之鯽呢？北京市通州區(qū)法院一位法官認(rèn)為，除了少數(shù)的“巨騙”之外，多數(shù)假官行騙的數(shù)額并不高，甚至有些案件的單筆詐騙數(shù)額還不夠起刑點(diǎn)，加上我國面臨著警力不足的問題，很多案件便成了“無頭案”，這也給了犯罪分子可乘之機(jī)。所以破除立案難，加大打擊力度，才能使此類案件的發(fā)生得到有效的遏制。

　　“公正透明化的社會(huì)渠道也是應(yīng)對(duì)假官頻發(fā)的方式。不可否認(rèn)，我國正在朝著公開透明的社會(huì)方向發(fā)展，但畢竟在發(fā)展過程中還有很多沒有解決的問題。”王愛民表示。在前述通州法院的法官看來，假官案件中，被害人的意識(shí)也亟待改變，“被害人一要提高防騙的意識(shí)，二要破除‘攀關(guān)系’辦事和‘官員萬能’的思想。”

　　“另外，被害人在被騙之后要及時(shí)報(bào)警。”前述法官說。一些詐騙案件曝光以后，受騙者多不愿出面為行騙案件作證，更有甚者直言“我沒有受騙”。例如在假司長趙錫永行騙一案中，很多被害人早就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己被騙，但多選擇了隱瞞下去，因?yàn)?ldquo;被一個(gè)沒文化的騙了，說出去丟不起這人啊”。也有一些案件涉及金額較少，被害人只當(dāng)是“花錢買教訓(xùn)”，幾百塊錢沒了就沒了。就像農(nóng)民陳光華冒充聯(lián)合國官員的案件中，在全國20多個(gè)地方行騙7年，騙了800多人，被害人中竟然無一報(bào)警。

　　有專家指出，雖然不健全的社會(huì)治理體系成了催生假官的沃土，但假官能大行其道的原因也包括被害人內(nèi)心深處的僥幸心理。究其根源，如果被害人不能真正從思想上破除“官員萬能”的盲目心態(tài)，那么假官們就會(huì)如附骨之蛆一般，難以根除。劉亞