新京報訊 (記者金彧)繼2013年9月30日首次發(fā)布自貿(mào)區(qū)負面清單之后，昨日，上海市政府公布了“瘦身”版的負面清單，其中特別管理措施由原來的190條調(diào)整為139條，同比“瘦身”26.8%。

　　博彩業(yè)和色情業(yè)并未放開

　　與2013版相比，新版負面清單明顯瘦身。清單里的特別管理措施由原來的190條調(diào)整為139條，減少了51條，“瘦身”26.8%。

　　負面清單的縮短意味著自貿(mào)區(qū)的進一步擴大開放。上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民曾表示可以依據(jù)負面清單的縮短幅度，來倒推擴大開放措施有多少內(nèi)容。

　　在瘦身的51項中，因擴大開放而實質(zhì)性取消14條，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類調(diào)整而減少23條。如刪除“禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所(網(wǎng)吧活動)”，“限制投資鐵路貨物運輸公司(限于合資、合作)”、“禁止投資博彩業(yè)(含賭博類跑馬場)”以及“禁止投資色情業(yè)”等內(nèi)容。

　　其中，有關取消投資博彩業(yè)、色情業(yè)的限制尤為引人注目，此舉是否意味著可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設博彩色情業(yè)呢？

　　對此，上海自貿(mào)區(qū)相關負責人表示，這并不意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許投資色情業(yè)、博彩等行業(yè)，中國其他的法律法規(guī)早已明文規(guī)定不允許，因此在負面清單中列示顯得沒有必要。

　　投資直銷依然受限

　　新版負面清單對限制條件做了進一步明確。比如依然限制投資直銷、網(wǎng)上銷售，但2014版負面清單更進一步表示，投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗，且公司實繳注冊資本不低于8000萬元人民幣；限制投資網(wǎng)上銷售(一般商品的網(wǎng)上銷售除外)。

　　據(jù)了解，在目前的139條特別管理措施中，完全禁止類管理措施29條，其余為限制類管理措施。

　　實質(zhì)性取消的14條管理措施，除了服務業(yè)領域外，還有制造業(yè)等其他領域，涉及采礦業(yè)、海洋工程裝備等多個領域。比如“投資物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術的開發(fā)與應用須合資、合作”條款取消。

　　實質(zhì)性放寬的19條管理措施，涉及制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎設施、商貿(mào)服務、航運服務等領域。

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　　取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)報關企業(yè)的行政許可，改為備案制

　　上海海關昨天又推出5項上海自貿(mào)試驗區(qū)改革舉措。自貿(mào)區(qū)A類以上報關企業(yè)及雙重身份企業(yè)，可以直接在全國各海關申報，不再受地域限制。

　　參照國際經(jīng)驗，上海海關今起取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)報關企業(yè)的行政許可，改為備案制。根據(jù)過去的有關規(guī)定，報關企業(yè)具備報關員資格的人員須在5名以上，但一些小規(guī)模的報關企業(yè)難以吸引足額的報關員。相關行政許可取消后，可以打消報關企業(yè)“缺人”的顧慮。

　　同時放開的，還有自貿(mào)區(qū)內(nèi)“雙重”申報身份的限制及報關企業(yè)異地申報的限制。上海海關允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)同時注冊為進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)，這對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國公司地區(qū)營運中心進一步整合物流營銷是有力促進，將極大促進自貿(mào)區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展。上海海關還在全國首創(chuàng)“一地注冊，全國申報”模式，A類以上報關企業(yè)及雙重身份企業(yè)直接在全國各海關申報，改變了以往報關企業(yè)只能在注冊地進行申報的慣例。

　　此外，上海海關的企業(yè)注冊登記將納入自貿(mào)區(qū)企業(yè)準入的“單一窗口”，相關企業(yè)注冊登記不用再跑七八個“衙門”。