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政治局會議通過《深化財稅體制改革總體方案》等
中共中央政治局召開會議審議《深化財稅體制改革總體方案》、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》
中共中央總書記習近平主持會議
中共中央政治局6月30日召開會議,審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出,財政是國家治理的基礎和重要支柱,財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性作用。我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革,在建立適應中國特色社會主義發(fā)展要求的財政制度方面進行了不懈探索。新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革,是立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新。
會議認為,深化財稅體制改革的目標是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效,有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。重點推進3個方面的改革:改進預算管理制度,強化預算約束、規(guī)范政府行為、實現(xiàn)有效監(jiān)督,加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度;深化稅收制度改革,優(yōu)化稅制結構、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負、推進依法治稅,建立有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系,充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節(jié)分配、促進結構優(yōu)化的職能作用;調整中央和地方政府間財政關系,在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下,進一步理順中央和地方收入劃分,合理劃分政府間事權和支出責任,促進權力和責任、辦事和花錢相統(tǒng)一,建立事權和支出責任相適應的制度。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務,2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。
會議強調,深化財稅體制改革涉及中央和地方、政府和企業(yè)以及部門間權利調整,是一場牽一發(fā)動全身的硬仗。各級黨委和政府要全面貫徹黨中央決策部署和要求,增強大局意識,以高度的政治責任感和歷史使命感,加強組織領導,周密安排部署,注重統(tǒng)籌協(xié)調,把握力度節(jié)奏,精心組織實施,確保改革取得成功。
會議指出,加快戶籍制度改革是涉及億萬農業(yè)轉移人口的一項重大措施。要堅持以人為本,著力促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索,又要指導地方尊重客觀規(guī)律,尊重群眾意愿,不搞指標分配,不搞層層加碼。要優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人,使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶,有序引導人口流向。要積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變,逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。
會議強調,戶籍制度改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,要堅持統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進相關領域配套政策制度改革。要完善農村產權制度,維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。要區(qū)別情況、分類指導,由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排,因地制宜地實行差別化落戶政策。要促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補,增強中小城市和小城鎮(zhèn)經濟集聚能力,為農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。
會議指出,黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求,必須立足紀檢監(jiān)察工作實際,堅持從具體問題抓起,立行立改,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供體制機制的制度保障。
會議強調,深化黨的紀律檢查體制改革,關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。各級黨委的主體責任是前提、是基礎,各級領導干部既要潔身自好、管住自己,更要敢于擔當,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。黨委(黨組)書記是第一責任人,其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任,要一級抓一級,層層傳導壓力。對不認真履行職責、抓黨風廉政建設不力的,要嚴肅追究責任。
會議指出,要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,強化上級紀委對下級紀委的領導。各級紀委要聚焦中心任務,監(jiān)督執(zhí)紀問責,更好履行黨章賦予的職責。要逐步落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,派駐機構要全面履行監(jiān)督職責。實現(xiàn)巡視工作對地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋,探索開展專項巡視,突出發(fā)現(xiàn)問題、強化震懾作用。
會議還研究了其他事項。
編輯:曾珂
關鍵詞:深化財稅體制改革總體方案 戶籍制度改革