揭全國政協(xié)雙周會:參會者自己承擔路費

　　2013年10月以來歷次全國政協(xié)“雙周會”主題2013年10月以來歷次全國政協(xié)“雙周會”主題

　　全國政協(xié)“雙周會”怎么開？

　　中斷47年的協(xié)商平臺重啟，兩周一次，俞正聲主持，20余人3小時暢所欲言

　　本報記者 李果 成都報道

　　6月26日下午，全國政協(xié)在北京召開雙周協(xié)商座談會(下稱“雙周會”)，就“大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化”問題建言獻策，全國政協(xié)主席俞正聲主持會議。

　　這是自2013年10月22日全國政協(xié)重啟雙周協(xié)商座談會以來的第14次“雙周會”。此前，“雙周會”已就宏觀經(jīng)濟形勢、科技體制改革、法制建設、特高壓輸電、大數(shù)據(jù)技術等多個領域進行專題交流，不乏思想交鋒。

　　從參會人員構成看，主要是與“雙周會”主題相關界別的全國政協(xié)委員以及相關領域的專家和專業(yè)人士。此外，還邀請有關中央部委負責人直接聽取意見，參與交流。

　　已經(jīng)參加過兩次“雙周會”的國浩律師事務所合伙人、第十二屆全國政協(xié)委員施杰對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“雙周協(xié)商座談會的議題緊扣時事熱點，參會代表的觀點可以當場獲得國家有關部門的回應，具有很強的時效性和針對性，很能解決實際問題。”

　　高規(guī)格小規(guī)模議事平臺

　　實際上，全國政協(xié)“雙周會”始于1950年，各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起，由參加政協(xié)全國委員會的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體所派的代表及政協(xié)全國委員會常務委員為主體參會。至1966年7月，全國政協(xié)共舉行了114次座談。此后，這一工作機制中斷了47年。

　　2013年9月18日，全國政協(xié)第六次主席會議審議通過了《雙周協(xié)商座談會工作辦法(試行)》。當年10月22日，以“分析當前宏觀經(jīng)濟形勢”為主題的“雙周會”在全國政協(xié)禮堂召開，標志著這一協(xié)商平臺重啟。

　　在今年3月3日的全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上，俞正聲向大會作工作報告時專門提到了雙周協(xié)商座談會制度，指出要“不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺”。

　　從目前的組織形式來看，座談會基本兩周召開一次(兩會期間除外)，但具體日期并不固定，每次“雙周會”均由俞正聲親自主持，根據(jù)具體議題由相關中央部門負責人介紹情況，一般邀請20人左右參與交流，會議規(guī)模并不大。

　　施杰獲邀參加了去年11月21日和今年5月6日的兩次“雙周會”，議題分別為“維護職工群眾切身利益”和“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”。據(jù)他介紹，“雙周會”一般是根據(jù)全國“兩會”期間政協(xié)委員們的提案內(nèi)容或發(fā)言內(nèi)容來確定參會人選。施杰在今年全國“兩會”提交的提案內(nèi)容涉及審判權相關內(nèi)容，因此受邀參加今年5月6日的“雙周會”。

　　除了全國政協(xié)委員，“雙周會”邀請名單還包括相關領域的知名專家和專業(yè)人士，而中共中央、國務院相關部門負責人也會獲邀參與交流，以推動建言獻策成果轉化。

　　6月26日的“雙周會”就是由教育部部長袁貴仁介紹大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關情況，工信部、人社部、國稅總局負責人參與交流，出席座談的除了全國政協(xié)委員、民營企業(yè)家俞敏洪，還有中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成等專業(yè)人士。

　　施杰告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，會議一般持續(xù)3個小時左右，每個人發(fā)言時間控制在5-8分鐘，發(fā)言完畢后與相關部門互動交流。而參會人員一般需要自己承擔參會往返路費，“雙周會”只負責參會人員在京期間的住宿和餐食費。

　　“正方”“反方”觀點交鋒

　　施杰認為，“雙周會”在于提供一個平臺，給決策和規(guī)劃提供智慧和意見，可以直接把意見和建議傳達給相關中央部委，凸顯務實。

　　施杰說，在他參加的兩次座談會上，大家有不同的觀點時候，都當著俞正聲的面暢所欲言甚至交鋒。

　　據(jù)施杰回憶，俞正聲在座談現(xiàn)場曾經(jīng)解釋過“雙周會”的目的，是讓參會人員在現(xiàn)場和相關職能部門人員進行溝通，雙方面對面就一些問題的看法交換意見。

　　在今年1月9日以“核電和清潔能源發(fā)展”為主題的“雙周會”上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄介紹了我國核電和清潔能源發(fā)展的情況，全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席馬培華就清潔能源發(fā)展問題作了調研情況的說明。環(huán)境保護部(國家核安全局)、水利部、中國工程院、中國地震局有關負責人與委員互動交流。此次座談會讓“挺核派”和“反核派”充分交換了意見。

　　類似的情形還出現(xiàn)在5月15日以“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”為主題的雙周會上。此次座談邀請了國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪、南方電網(wǎng)總經(jīng)理鐘俊，也邀請了曾德文、蒙定中、王仲鴻、丁道齊等對特高壓持保留態(tài)度的業(yè)界專家。兩方在會上各抒己見，對特高壓輸電建設的經(jīng)濟技術問題提出了不同見解。最后，會議建議國家能源局會后就交流特高壓安全性問題組織集體研究、科學論證。

　　此外，“雙周會”的務實也體現(xiàn)在對專業(yè)領域專業(yè)人士意見的重視。在今年4月10日的“雙周會”上，全國政協(xié)委員、籃球明星姚明受邀發(fā)言。姚明在會上說，應該取消賽事審批，激活體育市場。如果開放賽事審批，社會力量能夠從市場需求的角度，開發(fā)出符合市場消費的體育賽事活動；靠權力收費嚴重阻礙協(xié)會制的實施。

　　而6月14日的“利用大數(shù)據(jù)技術提升政府治理能力”座談，則邀請了全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏，以及阿里巴巴集團主席馬云等IT“大佬”參與建言獻策。

　　中共中央黨校原副校長李君如此前接受媒體采訪時認為，政協(xié)雙周協(xié)商座談會，是上世紀50年代的政協(xié)雙周協(xié)商會在新形勢下的繼承和弘揚，也是在過去十年里全國政協(xié)創(chuàng)造的各種協(xié)商形式的集成。這一機制的重啟，是中共加強協(xié)商民主、健全民主制度、豐富民主形式、貫徹落實政治體制改革的重要舉措。