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報(bào)告吁新聞發(fā)言人專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)化 擺脫“兼職”狀態(tài)
中新網(wǎng)北京6月28日電(記者 闞楓)28日發(fā)布的《國(guó)際傳播藍(lán)皮書(shū)》指出,中國(guó)新聞發(fā)言人當(dāng)前的“兼職狀態(tài)”甚至已經(jīng)成為制約新聞發(fā)言人制度建設(shè)和政府信息公開(kāi)的最大掣肘,需探索建立新聞發(fā)言人資格認(rèn)證制度,逐步推進(jìn)政府新聞發(fā)言人的專(zhuān)職化。
這份名為《中國(guó)國(guó)際傳播發(fā)展報(bào)告(2014)》的藍(lán)皮書(shū),由中國(guó)傳媒大學(xué)廣播電視研究中心和社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布,報(bào)告以“中國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)”為主題,其中專(zhuān)章探討了中國(guó)新聞發(fā)言人制度建立十年來(lái)的成績(jī)和問(wèn)題。
在中國(guó),新聞發(fā)布真正作為一項(xiàng)制度進(jìn)行建設(shè),始于2003年。當(dāng)年,在肆虐的“非典”疫情倒逼中,中國(guó)加速推進(jìn)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。十年過(guò)去,中國(guó)新聞發(fā)言人制度在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等歷史事件中取得過(guò)發(fā)展成果,也在“甬溫線(xiàn)特大鐵路交通事故”等事件中引發(fā)過(guò)非議和責(zé)難。
在充分肯定過(guò)去10年間中國(guó)新聞發(fā)言人制度取得成績(jī)的同時(shí),這份報(bào)告特別討論了當(dāng)前這一制度存在的不足。
報(bào)告指出,一些政府部門(mén)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新聞發(fā)布工作重視不夠的問(wèn)題仍然存在,新聞發(fā)言人制度是迫于行政命令的壓力而建立的,沒(méi)有將信息公開(kāi)看作系統(tǒng)化的、需要整個(gè)部門(mén)通力合作與相互配合的工作,而只著眼于如何應(yīng)付記者、回答問(wèn)題上。
此外,“新聞發(fā)布工作機(jī)制不健全,機(jī)構(gòu)虛設(shè)、人員匱乏,新聞發(fā)言人變動(dòng)過(guò)快、隨意性較大,新聞發(fā)布工作整體沒(méi)有規(guī)劃、具體發(fā)布活動(dòng)缺少專(zhuān)業(yè)策劃,平時(shí)發(fā)布活動(dòng)若有若無(wú)、應(yīng)急時(shí)匆促上陣臨時(shí)抱佛腳。”
報(bào)告稱(chēng),目前,中國(guó)各級(jí)政府的新聞發(fā)言人隊(duì)伍幾乎是兼職的,新聞發(fā)言人往往由辦公廳、宣傳司局、政策法規(guī)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),或者部門(mén)副職兼任,新聞發(fā)布只是其工作職責(zé)之一。
“在這種情況下,新聞發(fā)布工作往往得不到應(yīng)有的重視,部分新聞發(fā)言人對(duì)兼職任務(wù)感到‘可做可不做,能不做就不做’,一些層級(jí)較低的政府組織甚至還存在臨時(shí)指派的‘客串’新聞發(fā)言人。”
報(bào)告指出,一方面,兼職狀態(tài)造成新聞發(fā)言人隊(duì)伍的穩(wěn)定性差,一些有能力、表現(xiàn)出色的領(lǐng)導(dǎo)干部往往被提拔到更高的職位而離開(kāi)了新聞發(fā)言人的崗位;另一方面,一些新聞發(fā)言人由于級(jí)別不高,無(wú)法閱讀重要文件,也不了解決策意圖、決策過(guò)程,很難承擔(dān)新聞發(fā)言人及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息的職責(zé)。
“兼職狀態(tài)是中國(guó)新聞發(fā)言人制度在起步階段必然要經(jīng)歷的過(guò)渡形式,這種形式與新聞發(fā)布工作越來(lái)越高的專(zhuān)業(yè)化要求之間的矛盾日益突出,甚至已經(jīng)成為制約新聞發(fā)言人制度建設(shè)和政府信息公開(kāi)的最大掣肘。”報(bào)告呼吁,要通過(guò)組織化的定編定崗,實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人的專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化。
報(bào)告建議,專(zhuān)職新聞發(fā)言人的選拔任用不僅要經(jīng)過(guò)一般的干部提拔審核流程,更要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力的考核測(cè)試,并且通過(guò)正式組織程序進(jìn)行任免。隨著新聞發(fā)言人專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化的推進(jìn),建立新聞發(fā)言人的“職業(yè)規(guī)范”也成為題中應(yīng)有之義,從職能的要求、權(quán)利的保障等方面,明確新聞發(fā)言人的職責(zé)權(quán)利,將為新聞發(fā)言人制度的發(fā)展提供根本的制度保障。(完)
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:新聞發(fā)言人專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)化 新聞發(fā)言人兼職狀態(tài)
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