原標題：濫發(fā)福利·少報利潤·投資虧損——審計爆出11家央企三大“頑疾”

　　新華網(wǎng)北京６月２０日電（記者鄭曉奕、高敬）巧立名目濫發(fā)職工福利、職工違規(guī)持股投資獲利、配置公車超標、違規(guī)建高爾夫球場、多計成本少報利潤、盲目投資導致巨虧……審計署２０日發(fā)布１１家中央企業(yè)２０１２年度財務收支審計結果公告，爆出這些央企在會計核算和財務管理、執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大決策、內(nèi)部管理等方面存在一系列問題，有的管理人員還涉嫌違法違紀。

　　濫發(fā)數(shù)億元隱性福利

　　審計報告顯示，11家央企均存在違規(guī)發(fā)放職工福利問題。違規(guī)發(fā)放福利的主要手段包括，虛列支出或巧立勞防用品、健身費等名義為職工發(fā)獎金或購物卡。如航天科工集團下屬河南航天工業(yè)總公司利用虛假發(fā)票套取300萬元，其中141.1萬元用于給中層領導發(fā)放“重點工作完成考核獎”，中船工業(yè)套取421.54萬元用于購買消費卡、華潤集團虛列原材料費套取854萬元為職工發(fā)購物卡。

　　有的企業(yè)為職工超標繳公積金。煙草總公司被爆38家下屬企業(yè)超標繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出達2.56億元，該公司表示目前已收回或清退違規(guī)費用。其所屬湖南中煙2008年為職工團購房項目墊付的資金被審計出尚有1.02億元未收回，煙草總公司回應目前已收回0.3億元，剩余款項還在催收中。

　　有的企業(yè)還私設“小金庫”，如大唐集團下屬公司虛列派遣勞務費套取211.4萬元設立“小金庫”用于向領導干部發(fā)獎金。

　　中石油、大唐集團、煙草總公司等多家央企涉及違規(guī)讓職工持股投資關聯(lián)企業(yè)而獲利。中石油下屬2家公司職工持股企業(yè)或關聯(lián)單位，并把獲利3032.73萬元用于發(fā)職工福利。大唐集團下屬上市公司大唐國際違規(guī)讓職工持股企業(yè)參股同業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)電資產(chǎn)使其獲利1.6億元。大唐集團表示已清退職工持股并責成大唐國際黨組做出深刻檢查。

　　中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋表示，這些巧立名目濫發(fā)福利的行為，將集體財產(chǎn)為少數(shù)人謀福利，是侵蝕國有資產(chǎn)、偷稅漏稅的違法行業(yè)，是社會主義全民所有制的“腐蝕劑”。究其原因，是央企占有更多行政性壟斷資源、更容易獲得國家照顧政策和銀行貸款等造成的，應予以查處。

　　少報利潤 投資虧損

　　審計顯示，11家央企均不同程度存在財務報表不規(guī)范，導致多計成本少報利潤的問題。如中石油集團少計利潤6.03億元，大唐集團多計收入25.98億元、多計成本26.04億元，導致少計利潤0.06億元。這些集團在整改公告中稱已調(diào)整財務報表并進一步規(guī)范賬務管理。

　　偷稅漏稅也是這些央企存在的問題。兵裝集團被審計出2012年少繳納營業(yè)稅387.07萬元、城建稅及教育附加費46.45萬元。該集團表示433.52萬元稅款已上繳國庫。審計署稱，這些企業(yè)共補繳各項稅款1.78億元人民幣。

　　海外盲目投資導致虧損，暴露出部分央企管理不善、風控意識薄弱。中核建集團被審計出兩個境外項目存在未經(jīng)集體研究決策、未評估海外分公司損益、債權債務情況下支付海外分公司承包人補償費用等管理不規(guī)范問題，涉及金額5131.18萬元。該集團表示已制定了提升境外項目、境外投資管理的具體方案，將加強對境外項目風險的管控。

　　國內(nèi)經(jīng)營方面，多家央企存在未批先建、違規(guī)投資、違規(guī)招標等問題。中石油下屬9家單位未按規(guī)定公開招標涉及260.35億元。大唐集團投資的多倫煤化工項目實際投資額超概算61.79億元，項目延期投產(chǎn)后未達預期指標，且存在采購原料閑置過期導致增加成本等問題。該集團表示正在補辦相關手續(xù)，完善相關制度，減少經(jīng)濟損失，提高資金使用效率。

　　對于央企賬目和投資中的違規(guī)行為，劉迎秋認為，這不僅是央企經(jīng)營者自身的問題，也是國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、執(zhí)法部門的問題，核心是體制機制不健全、監(jiān)管不到位。

　　審計挽回損失近33億元 整改需治本

　　審計署相關負責人表示，11家央企均高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題并基本完成了整改。截至5月底，相關企業(yè)制定完善規(guī)章制度1194項，對190名相關責任人進行了嚴肅處理，其中廳局級干部32人，同時已挽回和避免損失32.96億元人民幣。國務院國資委當日聲明，將督促相關企業(yè)認真落實整改，并尋求治本之策。

　　劉迎秋表示，審計結果僅僅反映了國企部分問題，當前國資國企問題復雜，全面深化改革迫在眉睫。他認為，國家近年逐步提高國企紅利上繳比例并要求到2020年提高至30%，傳遞出打破國有資本“體內(nèi)循環(huán)”的改革信號，國企應拿出更多利潤回報社會而不是“中飽私囊”。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，國企問題屢查屢犯，核心是體制機制和監(jiān)督缺位的問題。他建議要打破長期形成的國企內(nèi)部人控制的體制，改革干部任命制，并增加透明度，更多依靠外部審計，并強化出資人監(jiān)管機制。（參與采寫記者：董峻、張曉松）