中國教育在線4日發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報告》顯示：2014年高考報名人數(shù)在連續(xù)下降5年后首次出現(xiàn)反彈，增長27萬人，達到939萬人，生源下降帶來的高校生存危機似乎得到緩解，但更深層次的危機已經(jīng)出現(xiàn)，高校必須積極應(yīng)對，特色辦學(xué)、轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

　　生源危機

　　北京等地報名人數(shù)八連降，多省招生計劃難完成

　　根據(jù)中國教育在線的統(tǒng)計，2014年全國高考報名人數(shù)為939萬人，較2013年增加27萬人，增幅3%，這是全國高考人數(shù)連續(xù)五年下降后首次回升。全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試報名人數(shù)在2008年達到歷史最高峰1050萬后快速下降，2009年和2010年部分省市曾出現(xiàn)20%的大幅度下降。近年下降幅度趨緩，2013年比2012年下降3萬人。

　　分省來看，以北京為例，北京2014年高考共有70500余人報名，比2013年減少了2000余人。這已是北京高考報名人數(shù)連續(xù)第八年下降。從北京市的適齡人口變化趨勢來看，未來幾年北京高考報名人數(shù)下降的趨勢不會改變；上海高考報名人數(shù)比北京下降更早，2014年上海高考報名人數(shù)僅為5.2萬人，較2006年的11.38萬人，規(guī)模縮減超過50%；河南的情況也是如此，2013年河南高考報考總?cè)藬?shù)為75.8萬人，較2012年減少近5萬人，與2008年的98.8萬人相比，下降1/3，這也是河南省考生數(shù)量連續(xù)第五年下降。

　　為了應(yīng)對生源減少帶來的危機，各地都采取了調(diào)減招生計劃的舉措。根據(jù)該報告的分析，2008年前后，上海如果不及時調(diào)減招生計劃，將不可避免地面臨“0分上大學(xué)”的尷尬，2011年，北京也曾面臨同樣的尷尬。

　　更為嚴峻的是，從2012年開始，很多省市出現(xiàn)了招生計劃無法完成的現(xiàn)象。從各地公布的高招數(shù)據(jù)來看，很多省市招生計劃均沒有完成，生源危機已經(jīng)蔓延至全國。

　　被譽為中國高考競爭最激烈地區(qū)之一的河南，2013年就有7.06萬個招生計劃沒完成，占整個計劃的11.63%；教育大省山東2013年有6.3萬個招生計劃沒有完成，占整個計劃的12%；新疆有0.46萬個招生計劃沒有完成，占整個計劃的3.53%；貴州有0.24萬個招生計劃沒有完成，占整個計劃的1.13%。

　　對于高校來說，近年來，錄取后不報到現(xiàn)象也越來越嚴峻。很多高職的不報到率超過30％，一些地方本科不報到率超過10％。“綜合多項統(tǒng)計，我們可以得出結(jié)論，生源危機持續(xù)發(fā)酵已為高校生存帶來嚴峻挑戰(zhàn)。”中國教育在線總編輯陳志文說。

　　中國教育在線分析，近幾年來，全國高考生源大幅減少，其重要原因是適齡學(xué)生人口的持續(xù)下降，而這一趨勢將一直延續(xù)到2020年前后。

　　不過，報告同時指出，雖然近幾年的招生形勢不容樂觀，但從趨勢看，高考規(guī)模未來幾年將逐漸穩(wěn)定。根據(jù)近年小學(xué)入學(xué)新生人數(shù)統(tǒng)計，從2011年開始，小學(xué)入學(xué)新生人數(shù)基本穩(wěn)定在1700萬左右，同時由于中等職業(yè)教育分流量的減少以及普通本科與職業(yè)教育立交橋的貫通，都將為高校提供相對穩(wěn)定的生源，最后參加高考人數(shù)，將取決于中等職業(yè)教育最后的分流量。

　　質(zhì)量危機

　　大學(xué)門檻降低、忽視內(nèi)涵建設(shè)，生源、教學(xué)質(zhì)量齊下降

　　為了招到足夠生源，不少學(xué)校采取了降低錄取分數(shù)線的舉措，“看起來，這一定程度上滿足了學(xué)校的生源需求，但也某種程度上產(chǎn)生了因降分幅度過大導(dǎo)致生源質(zhì)量下降的問題。”有專家指出。

　　與此同時，由于大學(xué)門檻降低，學(xué)生擁有了選擇權(quán)，不同學(xué)校之間的差距進一步顯現(xiàn)。一些教學(xué)質(zhì)量本來不錯，但地處偏遠地區(qū)的211高校，特別是一些農(nóng)林院校頻頻遭遇無人報考的尷尬，不得不再三征集志愿，才能勉強完成招生計劃。“考生從被動轉(zhuǎn)為主動選擇的趨勢越來越明顯。”有專家強調(diào)。

　　“招生難的問題已經(jīng)擺在了很多學(xué)校的面前，特別是一些專科院校及民辦高校，這就給學(xué)校的發(fā)展帶來嚴重的挑戰(zhàn)。”賓夕法尼亞大學(xué)教育學(xué)博士后劉繼安分析，“根據(jù)一些地方院校的收入結(jié)構(gòu)，學(xué)生學(xué)費收入占到30%—40%，學(xué)校的生存對生源依賴很強，一旦招不到足夠?qū)W生，或者學(xué)生不報到，將直接影響學(xué)校的經(jīng)費，從而對學(xué)校的穩(wěn)定運行帶來挑戰(zhàn)，危及學(xué)校生存。”

　　更加需要引起警惕的是，由于對生源的過度關(guān)注卻忽視內(nèi)涵建設(shè)。近年來，一些高校的教育質(zhì)量并不高，這就使得高校從招生到人才培養(yǎng)到畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了一個惡性循環(huán)。由于學(xué)校的質(zhì)量差強人意，導(dǎo)致一些大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。

　　相關(guān)調(diào)查顯示，地方本科院校，尤其是新增本科，包括獨立學(xué)院、民辦院校，是我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最難的群體。教育部2012年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率排名顯示，2012年就業(yè)率排名第一的是985高校，第二位是高職院校，第三位是211大學(xué)，第四位是獨立學(xué)院，第五位是科研院所，第六位是地方普通高校。

　　針對這種形勢，不少考生做出了考取大學(xué)但放棄報到，甚至直接放棄高考直接就業(yè)的無奈選擇。

　　“這對高校的影響將是巨大的。如果不未雨綢繆，及時作出調(diào)整，未來，高校的發(fā)展將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。”有專家認為。

　　未來對策

　　尋找定位、突出特色，引導(dǎo)一批高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變

　　雖然生源暫時得到緩解，但生存危機愈發(fā)嚴峻。“這實際是一件好事情。”陳志文認為，當(dāng)學(xué)生與家長掌握了主動權(quán)，有了選擇權(quán)，高校“賣文憑”的狀況就得到遏制，在巨大的生存壓力面前，高校不得不思考并迅速調(diào)整自己的定位，在激烈的競爭中爭得一席之地。“這比行政部門多少文件與要求都更有效！”

　　記者了解到，在高考人數(shù)持續(xù)下降的大環(huán)境下，許多高校開始采取措施應(yīng)對生源危機。

　　一方面，部分高校減少招生數(shù)量以確保生源質(zhì)量。從985高校公布的招生計劃人數(shù)可以看出，近十年絕大部分的985高校本科招生計劃都有小幅度下降。同時，不僅是本科高校，個別優(yōu)秀的專科院校也在適時地減少招生計劃。以山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2013年全國計劃招生4700人，比2012年減少了200人。

　　另一方面，提升自身辦學(xué)特色，打破千校一面的格局，尋求自身辦學(xué)特色也成為不少高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手。

　　可以看到，在招生壓力不斷增加，甚至211院校也面臨不能完成招生計劃的尷尬境地下，一些優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和專科學(xué)校，因為自身定位優(yōu)勢使得學(xué)校就業(yè)狀況良好，吸引了許多學(xué)生就讀。這啟發(fā)不少高校開始從自身找原因，尋找適合自己發(fā)展的出路。

　　與此同時，教育主管部門也在從更宏觀的層面積極尋找解決措施，提出引導(dǎo)一批高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的要求。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型成為改革的方向，全國600多所地方本科高校將向應(yīng)用技術(shù)型、向職業(yè)教育型轉(zhuǎn)型。據(jù)介紹，現(xiàn)在已有150多所地方院校報名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革，改革的方向主要是淡化學(xué)科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要，按照崗位對接。

　　“生源危機倒逼高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，尋找定位、突出特色，改變千校一面的固有格局，必將是未來相當(dāng)長一段時間中國高校改革發(fā)展的主旋律。期待中國高校能夠‘變危為機’，提升內(nèi)涵，加快向一流大學(xué)邁進的步伐。”中國教育在線相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月05日 15 版）