原標(biāo)題：世衛(wèi)組織：中國(guó)應(yīng)將煙草稅提至卷煙零售價(jià)70%

　　今天是第27個(gè)世界無(wú)煙日，主題是“提高煙草稅，減少煙草消費(fèi)，挽救生命”。世界衛(wèi)生組織也選擇在這一天向中國(guó)政府提出建議，中國(guó)應(yīng)將煙草稅提高至卷煙零售價(jià)格的70%，而不是目前的40%左右。 作為中國(guó)政府的國(guó)民健康管理部門(mén)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在世界無(wú)煙日前夕，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，響應(yīng)這一建議。

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的測(cè)算，我國(guó)有3億煙民和高達(dá)7.4億的“二手煙”受害者。在各種死亡的可控危險(xiǎn)因素中，煙草是最可避免的死因之一，卻每年造成大約120~140萬(wàn)中國(guó)人的死亡。

　　全國(guó)人大常委、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德說(shuō)，如果中國(guó)人的煙草消費(fèi)和使用模式不改變，2020年，我國(guó)歸因與煙草死亡的人數(shù)將達(dá)到200萬(wàn)人，2030年將達(dá)到350萬(wàn)人。但如果政府施行“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”政策，提高煙草稅，同時(shí)提高卷煙的零售價(jià)格，就能減少部分國(guó)民對(duì)煙草的消費(fèi)和使用，進(jìn)而減少與吸煙相關(guān)的疾病和死亡;同時(shí)，提高煙草稅還能增加政府收入，而增加的收入又可用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或其它政府優(yōu)先工作。

　　“這是雙贏之舉，既有利于人民健康，也有利于經(jīng)濟(jì)。”世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士建議，中國(guó)政府的(財(cái)稅)政策制定者應(yīng)大幅提高煙草稅，并確保提高的煙草稅能夠進(jìn)而提高煙草制品的零售價(jià)格。

　　根據(jù)世衛(wèi)組織的估算，在中低收入國(guó)家，煙草制品價(jià)格提高10%，可使煙草使用減少5%。這種效果在對(duì)價(jià)格敏感的年輕人群中尤其明顯：煙草價(jià)格提高后，他們減少的消費(fèi)是成人的2-3倍。

　　美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)榮休教授胡德偉的分析是，在中國(guó)，如將每包卷煙的價(jià)格提高1元，就可將煙草年消費(fèi)量從1250億包減少至約1000億包，減少約20%;財(cái)政收入可以增加845億元。

　　“在中國(guó)，如上提高煙草稅可以拯救超過(guò)300萬(wàn)人的生命”，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主辦的控?zé)熝杏憰?huì)上，胡德偉說(shuō)。

　　其實(shí)，早于2003年，由中國(guó)政府簽署，并于2006年在中國(guó)生效的《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》已明確建議，各履約國(guó)應(yīng)針對(duì)本國(guó)與控?zé)熡嘘P(guān)的衛(wèi)生目標(biāo)，提高煙草稅。多個(gè)《公約》履約國(guó)的煙草稅率，也先后提至65%左右。

　　2009年5月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局引發(fā)《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》，宣布提高卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費(fèi)稅的從價(jià)稅稅率。調(diào)整后，甲類(lèi)卷煙稅率提高到56%，乙類(lèi)卷煙稅率提高至36%。但此次稅率提高，未影響到卷煙零售價(jià)格，即“稅價(jià)未聯(lián)動(dòng)”。 今年世界無(wú)煙日前夕，由北師大社會(huì)發(fā)展與公告政策學(xué)院主辦的“提高煙草稅，減少煙草危害”研討會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)楊崇春首次公開(kāi)表示，當(dāng)年煙草提稅不提價(jià)的政策，“是失敗”。

　　煙草稅提價(jià)卷煙零售價(jià)