京華時(shí)報(bào)訊 昨天上午，國家發(fā)改委針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展召開新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副秘書長范恒山介紹，各部門對京津冀全面調(diào)研已經(jīng)結(jié)束并形成了報(bào)告，目前起草班子正在進(jìn)行規(guī)劃和文件起草工作。

　　范恒山表示，目前，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。比如北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大，另外這個(gè)地方城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動(dòng)能力比較弱，還有資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴(yán)重，解決這些問題也迫在眉睫。

　　范恒山說，在制定規(guī)劃時(shí)，將抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點(diǎn)，有針對性地予以解決。重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。突出協(xié)同發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等為重點(diǎn)，由淺入深、由點(diǎn)到面、由急到緩，有序推進(jìn)一體化發(fā)展。在制定規(guī)劃時(shí)，還將樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強(qiáng)化資源和環(huán)境約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局的調(diào)整。

　　針對此前媒體有關(guān)相關(guān)部門建議將北京500萬城市居民向河北省疏散的報(bào)道，參與上述規(guī)劃起草編制的專家表示，規(guī)劃不大可能采納這個(gè)指標(biāo)。

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　　我國區(qū)域規(guī)劃無過多過濫問題

　　近年來，我國出臺(tái)了數(shù)十個(gè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和政策文件，包括建立上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等。針對我國區(qū)域規(guī)劃過多、過濫的質(zhì)疑，范恒山表示，我國區(qū)域規(guī)劃和政策文件不存在過多、過濫和遍地開花的問題。

　　范恒山說，我國幅員遼闊、人口眾多，各地的自然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展條件差異明顯。從各個(gè)區(qū)域板塊的實(shí)際出發(fā)，制定相對獨(dú)立的區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。從表面上看，區(qū)域政策是分散的，但實(shí)際上尊重了不同區(qū)域發(fā)展的客觀實(shí)際，體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的理念。

　　范恒山說，表面上看，我國的區(qū)域政策是區(qū)域性的、特殊的，但實(shí)際上是與國家意志一致，是國家意志在局部的體現(xiàn)和落實(shí)。差別化的區(qū)域政策使宏觀調(diào)控“一刀切”的狀況得到改善。區(qū)域規(guī)劃和政策文件是中央部門和地方共同研究制定的，既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志，又體現(xiàn)地方的實(shí)際需求，把中央和地方的兩個(gè)積極性有機(jī)結(jié)合起來。

　　他說，在區(qū)域規(guī)劃和政策文件中所給予的特殊政策只有發(fā)展非常落后的貧困地區(qū)和處于改革開放前沿的地區(qū)。區(qū)域政策的出臺(tái)還推動(dòng)形成了一批重要的區(qū)域增長極。一批新的增加極在中西部地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，包括成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)、長株潭、武漢城市圈、皖江城市帶。這些經(jīng)濟(jì)增長極成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐。

　　京華時(shí)報(bào)記者周宇綜合新華社新華網(wǎng)