新華網(wǎng)北京５月２６日電（記者璩靜、崔靜、羅沙）“中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，使每個(gè)中國(guó)人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，都享有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。中國(guó)的人權(quán)事業(yè)正在向更好更高的目標(biāo)邁進(jìn)。”國(guó)務(wù)院新聞辦公室２６日發(fā)布的《２０１３年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)如此表述。

　　白皮書(shū)全文約２．１萬(wàn)字，以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從９個(gè)方面介紹了中國(guó)人權(quán)事業(yè)成就，包括發(fā)展權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、民主權(quán)利、言論自由權(quán)利、人身權(quán)利、少數(shù)民族權(quán)利、殘疾人權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

　　上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長(zhǎng)、人權(quán)研究中心主任劉杰表示，２０１３年，為公民在有序、依法的軌道上行使政治權(quán)利提供強(qiáng)有力的法治保障成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，保障公民的政治權(quán)利受到前所未有的重視。

　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用……保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”劉杰說(shuō)，根據(jù)這一精神，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的六十項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署之一，就是“完善人權(quán)司法保障制度”。

　　“這表明中國(guó)在政治權(quán)利保障方面更加注重樹(shù)立法治思維，同時(shí)不斷推動(dòng)了公民以合法的方式和手段行使自己的政治權(quán)利。”劉杰說(shuō)。

　　如何確保司法公平正義，需要理念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，更需要原則與規(guī)則體系的支撐。山東大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)齊延平舉例說(shuō)，２０１３年１月１日，最高人民法院發(fā)布實(shí)施刑事訴訟法相關(guān)解釋?zhuān)玻担矗笚l，為最高人民法院有史以來(lái)?xiàng)l文最多的司法解釋?zhuān)罅勘Ｗo(hù)當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的原則與制度規(guī)范細(xì)化。

　　去年１２月，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)決定廢止實(shí)行了５０余年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。齊延平表示，隨著我國(guó)人權(quán)發(fā)展環(huán)境變化，為維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威，依法廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度順應(yīng)了我國(guó)法治建設(shè)的大勢(shì)。

　　齊延平指出，去年以來(lái)，新一屆中國(guó)政府大幅取消審批事項(xiàng)，一年多時(shí)間內(nèi)取消和下放的行政審批就近４００項(xiàng)。同時(shí)，“法無(wú)授權(quán)皆禁止”的行政執(zhí)法原則從中央政府到地方全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了從單純量的精簡(jiǎn)到質(zhì)的跨越。

　　“各級(jí)政府正在著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，注重行政執(zhí)法程序建設(shè)，努力做到程序上的步驟清楚、機(jī)會(huì)平等、方法得當(dāng)、期限明確，充分保障公民的知情權(quán)、申辯權(quán)、公眾參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本程序權(quán)利，嚴(yán)格杜絕執(zhí)法簡(jiǎn)單化、粗暴化的傾向，從根源上預(yù)防和減少違法行政行為的發(fā)生。”齊延平說(shuō)。

　　白皮書(shū)還列舉了中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的其他進(jìn)步，包括人民生活水平穩(wěn)步提高，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好保障，世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系初步形成，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障等內(nèi)容。

　　對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任常健表示，這些在各個(gè)方面的進(jìn)展反映出中國(guó)在“尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利方面已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

　　“國(guó)家不僅尊重公民自主選擇權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)各種立法和行政措施防止和懲治侵犯公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的行為，而且采取積極的措施為實(shí)現(xiàn)公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利提供物質(zhì)和制度保障。這種發(fā)展趨勢(shì)有助于公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利得到更加全面和公平的保障。”