中新網(wǎng)北京5月23日電(白琥)近日，有關(guān)北京“地鐵禁食”是否該寫入法律的話題持續(xù)引發(fā)關(guān)注，經(jīng)歷了一波三折之后，存廢之爭仍懸而未決。專家表示，贊成北京“地鐵禁食”，但應(yīng)該通過道德層面的倡導(dǎo)和素質(zhì)的教化，而不應(yīng)該將其寫入法律，因為這或許會損害法律的公信力。

　　北京“地鐵禁食”入法一波三折 存廢之爭仍懸而未決

　　近日，北京市人大常委會對《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》進行審議，有關(guān)地鐵車廂內(nèi)是否應(yīng)該禁食的話題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　今年2月份，上述草案曾向社會公開征求民意，其中提出禁止在步行梯、電梯、通道、車廂內(nèi)飲食。此外，還對“地鐵禁食”規(guī)定了罰則——不聽從運營單位勸阻制止的，由交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。

　　然而，當(dāng)5月初北京市法制辦將這一草案提請市人大常委會審議時，上述條款的“命運”卻發(fā)生了改變。

　　北京市法制辦相關(guān)負責(zé)人表示，考慮到實際管理的可行性等問題，在5月7日提請市人大常委會審議的“草案”中刪除了相關(guān)條款。“此條款更適宜納入到乘車手冊中，作為對乘客的一種引導(dǎo)、提倡行為。”

　　對此，有評論給出積極評價：“道德的歸道德，法律的歸法律。用立法來解決道德問題，可能適得其反。而‘地鐵禁食’條款被刪是一種審慎的立法行為。”

　　然而值得注意的是，5月22日上午，北京市十四屆人大常委會第十一次會議召開并一次審議草案時，“地鐵禁食”相關(guān)條款的“命運”再次生變。

　　據(jù)報道，經(jīng)北京人大城建環(huán)保委專題視察調(diào)研，這些內(nèi)容被再次列入草案的審議意見報告，并且增加相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，針對在車站、車廂內(nèi)乞討賣藝和在車廂內(nèi)飲食的行為，可以處50元以上1000元以下罰款。

　　短短3個月時間以來，北京地鐵車廂內(nèi)是否應(yīng)該禁食，在立法問題上遭遇了“過山車”般的命運轉(zhuǎn)圜，終將以何結(jié)果收尾，尚有待觀察。

　　地鐵禁食獲網(wǎng)友廣泛認可 韭菜餅肉包子遭吐槽

　　從立法方面看，“地鐵禁食”條款的命運仍然撲朔迷離。然而，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，“地鐵禁食”已獲得了網(wǎng)友們的廣泛認可。

　　網(wǎng)友“@kour”形象地描述了她的遭遇：“上次地鐵上一個姑娘在前面吃飯，濃重的花生醬味差點(讓人)吐了。不考慮別人也多想想自己吧，這是教養(yǎng)問題，我還以為這是常識呢，怎么好意思。”

　　記者注意到，韭菜餅、肉包子、煎餅果子等便攜食物也遭到了眾多網(wǎng)友的吐槽。

　　“@鄒宇”表示，“地鐵上還是不要吃東西比較好，特別是煎餅果子之類的，味道太大了。”而“@王蘇南-BUCT”則調(diào)侃道：“再名貴的香水也敵不過韭菜合子。”

　　此外，地鐵上進食可能帶來的衛(wèi)生與安全問題，也讓網(wǎng)友頗為擔(dān)心。

　　“@唐僧522在此念經(jīng)”表示，“地鐵早餐族盡量在站臺上吃完食物，殘渣包裝物投放到站臺的垃圾桶后上車。車廂內(nèi)嚴禁飲食，不單是面上的文明問題，食物殘渣會引來不受歡迎的小動物(蛇蟲鼠蟻及小強)給地鐵運營造成安全隱患，打翻的飲料會弄濕地板致人摔傷，某些食材氣味會引起口角和糾紛，不要讓舌尖上的爽快成為車廂里的災(zāi)難。”

　　“@我是史小福”則進一步指出，我同意車廂內(nèi)不吃東西，規(guī)范難免束縛，但是不能因為束縛不舒服就不遵守公共道德，這也是體現(xiàn)國民素質(zhì)的一種表現(xiàn)。

　　吐槽之外，也有網(wǎng)友對地鐵上進餐的行為表示體諒。“對于那些北京的上班族來說，讓他們在早上多睡會，然后在漫長的上班旅途中讓他們吃幾口早飯，這是一種體諒和進步。”“@阿湯鍋的鍋”說。

　　禁食條款入法引各方質(zhì)疑 專家稱或損傷法律公信力

　　雖然多數(shù)網(wǎng)友對“地鐵禁食”持贊同態(tài)度，但上述條款是否應(yīng)寫入法律，不少網(wǎng)友仍持懷疑態(tài)度。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任鐘君亦對此指出，贊成北京“地鐵禁食”，但應(yīng)該通過道德層面的倡導(dǎo)和素質(zhì)的教化，而不應(yīng)該將其寫入法律。

　　監(jiān)管不易，處罰手段缺乏，條款實施的可行性首先遭到廣泛質(zhì)疑。

　　網(wǎng)友“@豬精大苑苑”即發(fā)出疑問：“誰來執(zhí)法？車廂里又沒有警察？規(guī)定我百分百支持，但制定和頒布的時候，有具體可操作的措施嗎？沒有執(zhí)行的法規(guī)誰會遵守？”

　　鐘君對中新網(wǎng)記者也談道，即使法律規(guī)定“地鐵禁食”，但是條款能否落地仍然存疑。“我們強調(diào)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，講的就是法律、制度的完善性。”

　　“條款如果不能落地就是擺設(shè)，就會傷害法律的公信力，同時也會傷害政府的公信力，使其陷入‘塔西陀陷阱’。所以，我贊同北京‘地鐵禁食’，但不贊成將其寫入法律。”鐘君說。

　　除條款實施可行性之外，此次北京用法律條款將地鐵禁食當(dāng)做硬性規(guī)定來要求，亦引發(fā)爭議。有網(wǎng)友指出，“地鐵禁食”本應(yīng)是提倡，以倡導(dǎo)的方式開展，“把什么都交給法律，只能越搞越亂。”

　　對此，鐘君也表示，法律和道德是兩個層面，不能將兩者混為一談，“應(yīng)該進行素質(zhì)方面的教化，用人性化的方式倡導(dǎo)地鐵禁食，比如拍攝公益廣告，用換位思考的方式告訴乘客‘你吃的很香，但是別人聞起來可能很臭’”。

　　“此外，我們還可以利用微博微信等曝光臺，曝光地鐵上的不文明行為。”在鐘君看來，這些從道德層面采取的措施，其效果或許會更好。(