新華網北京４月２７日新媒體專電　２０１４年第１７期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿：向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板

　　習近平總書記深刻地指出，作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難。”教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。深刻領會、切實貫徹習總書記的指示，不僅要在思想上樹立作風建設須臾不可松懈的觀念，一抓到底、久久為功，而且要真改、實改、徹底改，把教育實踐活動整改承諾落實到每一項具體的行動上，真正把改作風改到群眾心坎上。

　　隨著八項規(guī)定精神的深入落實和狠剎“四風”，中央以上率下，從嚴治吏，對權力的制約監(jiān)督越來越嚴，干部隊伍的風氣為之一變。黨中央嚴明紀律，劃定作風“紅線”，嚴格的執(zhí)紀監(jiān)督和高壓態(tài)勢，讓頂風作案者大大收斂。干部群眾對教育實踐活動帶來的新變化新氣象，由衷地贊揚和認同。但正如《老子》所言：“飄風不終朝，驟雨不終日。”狂風往往刮不完一個早晨，暴雨也下不了一整天。作風建設唯有持之以恒、一抓到底、久久為功，才能徹底蕩滌“四風”，喚回風清氣正。目前，一些地方和部門出現(xiàn)的某些不良作風新苗頭急需注意。有同志在地方調研時發(fā)現(xiàn)，此前“給錢辦事，不給錢不辦事”的潛規(guī)則，現(xiàn)在已出現(xiàn)明顯變化，即“一般的人不見了，一般的禮也不收了，但是一般的事也不辦了”，影響民營企業(yè)發(fā)展；有的干部存在“紀不責眾”的僥幸心理，認為公款吃點喝點拿點是小事，“撞到槍口上”的是倒霉蛋；而認為戒奢倡儉過頭了的有之，認為公款送禮是人之常情的也有之。這些都表明整改尚不徹底，舊習慣和潛規(guī)則仍在作怪。

　　如何讓八項規(guī)定變成“鐵八條”？怎樣把“四風”之源根治？中央領導同志在出席部委企業(yè)高校深化整改工作座談會并作講話時強調，要認真貫徹習近平總書記重要指示，堅持高標準、高質量，真改、實改、徹底改，把教育實踐活動整改承諾落實到行動上，讓人民群眾不斷看到作風建設的新成果。領導同志指出，深化整改工作，要針對群眾反映強烈的突出問題，向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板，嚴厲查處違規(guī)違紀行為，真正把改作風改到群眾心坎上。

　　“向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板”，直指作風建設的要害，是刮骨療毒、壯士斷腕之舉。作風上的積弊陳垢，集中體現(xiàn)在各種舊習慣和潛規(guī)則上。舊習慣和潛規(guī)則積弊久、根治難，說不、叫板也必然是一個很長的過程。舊習慣一日不改，潛規(guī)則一日不除，查擺整改就要一日不收兵。

　　“習慣成自然”，舊習慣就是不良作風、不良行為不斷重復、習久成性的結果。習慣了特權，就會公私不分，以公謀私；習慣了官僚主義，就會忘記權為民所用，嘴上是公仆，作派是老爺；習慣了奢靡享樂，就會講排場比闊氣，虛擲公帑不眨眼；習慣了形式主義，就會圖虛功不求實效，追求表面政績不計長遠利益。潛規(guī)則是“上有政策、下有對策”的“陋規(guī)”，是見不得人的“規(guī)矩”。潛規(guī)則形形色色，最核心的就是在涉及公共利益、掌握公共資源分配的公權力崗位上的領導干部以及工作人員，將原本應依法律、靠制度、按規(guī)則辦的事，變成謀私的機會。從各種權錢交易的腐敗，到百姓生老病死、上學找工、落戶辦證，都要求人、找關系，以致在一些地方和部門，沒有關系該辦的事也難辦，有關系不該辦的事也能辦；即便一些部門和單位申辦公事，同樣是“有關系處處綠燈，無關系寸步難行”。潛規(guī)則之下的“關系學”和鉆營術，不僅敗壞了黨風政風和社會風氣，損害了黨和人民的血肉聯(lián)系，還侵蝕了我們的執(zhí)政之基。

　　要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須凝聚起全社會的正能量，堅決向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板。十八大以來，黨中央綜合施策、標本兼治，一方面束緊制度的籬笆，約束、監(jiān)督權力，加快體制機制改革和建設，對舊習慣和潛規(guī)則釜底抽薪，使尋租者無市場；另一方面在全黨開展群眾路線教育實踐活動，對作風之弊和行為之垢來一場大掃除。

　　“味為甘露勝醍醐，服之頓覺沉疴蘇。”這是古人詠茶的名句。干部隊伍中形形色色的舊習慣和潛規(guī)則，如同沉疴宿疾，而群眾路線教育實踐活動恰似“味為甘露”的香茗釅茶，是徹底整治沉疴的良方妙藥。只要各級黨組織堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板，就一定能產生“挽回造化，立起沉疴”的強大功效。

　　舊習慣、潛規(guī)則的沉疴痼疾，雖然成因復雜、積久成習，但并非不可改變。神經科學家的研究表明，當某種神經細胞之間或與肌肉細胞間關聯(lián)后，就會形成能量釋放通路，經由這些固定的能量釋放通路，也就形成了人類的習慣。因而，只要改變腦部傳導路徑，加上持久練習，就可改變舊習慣，養(yǎng)成新習慣。社會生活中的習慣也是如此。黨的群眾路線教育實踐活動，正是切換作風傳導路徑，構建為民務實清廉的正能量釋放通路，改變舊習慣、潛規(guī)則，從而治療不良作風的有效手段。

　　當然，舊習慣有慣性之力，潛規(guī)則有潛伏之患，靠一朝一夕、一招一式難以痊愈、斷根，必須堅持不懈打好整改的組合拳、攻堅戰(zhàn)。正如中央領導所指出，要深刻認識到一些作風問題發(fā)生在基層但根子在上面，注意從第二批活動中聽取群眾反映，做到上下聯(lián)動，從源頭上解決問題。浙江省在教育實踐活動中，結合行政審批制度改革和效能監(jiān)察等制度的建立，推進行政領域的改革。這樣，有的過去習慣了弄權作怪的干部手里的權力被剝奪了，個別想偷懶、撂攤子的干部在嚴密的效能監(jiān)察規(guī)則面前也只能正襟危坐、認真辦事。不少基層群眾認為，雖然教育實踐活動開始不久，但政府機關辦事的效率提高了，大門好進、干部的臉色好看了。

　　“四風”問題各級各層都有，關鍵是要積極主動找、聯(lián)系實際找，找出來的問題要具體化、像自己。向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板，需要我們更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起。特別是針對那些沉渣泛起的舊習慣、潛規(guī)則，發(fā)現(xiàn)一起堅決處理和糾正一起，而且要公開曝光，讓干部群眾看到這是在動真格、較實勁，不會有絲毫的敷衍和妥協(xié)。只有在作風建設問題上令行禁止、立信樹威，建章立制、持之以恒，我們才能根除積弊，筑牢作風建設的根基。黨員干部時刻以“三嚴三實”為標準，照照鏡、洗洗澡，勤修身、養(yǎng)正氣，徹底糾正舊習慣，堅決防止故態(tài)復萌，才能以優(yōu)良作風凝聚人心，帶領人民群眾共圓中國夢。（文／慎海雄）