一紙禁運(yùn)令 讓危化企業(yè)“危”了

　　上月，山西省對危化品運(yùn)輸實(shí)施新政，規(guī)定自3月5日以后的一年里，禁止危化品運(yùn)輸車輛上高速，原因是晉濟(jì)高速危化品車輛泄漏起火爆炸，死亡31人。此舉立刻引起社會一片嘩然。

　　叫好者當(dāng)然是那些管理者。據(jù)了解，河南早些時(shí)候就已禁止危化品車輛上高速。他們認(rèn)為，危化品車不走高速，這方面的事故就少了，就可少操這份心了。

　　反對者自然是那些常年運(yùn)輸危化品的企業(yè)和司機(jī)，最慘的是大量生產(chǎn)和對危化品有需求的廠家。拿運(yùn)城市一個(gè)較大的化工企業(yè)來說，每天生產(chǎn)的甲醇、乙醚和液堿等危化品上千噸，鹽酸和硫酸需求量也得五六百噸，這些危化品全是靠汽車運(yùn)輸，通過高速運(yùn)至山西以及全國各地。高速被禁行后，企業(yè)一下子“斷糧”。后經(jīng)探路，可以走低速，哪料想，運(yùn)城南下的兩條低速209國道夏縣段和永濟(jì)至風(fēng)陵渡線韓陽鎮(zhèn)段修路，被堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，這個(gè)化工企業(yè)幾近停產(chǎn)。再看運(yùn)城其他上百家大大小小的化工企業(yè)，因危化品原料運(yùn)不進(jìn)來，一個(gè)個(gè)企業(yè)“撂荒”，有的干脆歇業(yè)。

　　山西是個(gè)能源重化工基地，每天危化品生產(chǎn)和需求量很大。這些危化品被高速禁行，意味著山西這個(gè)行業(yè)將陷入困境。

　　汽車走低速，延長了運(yùn)輸周期，平時(shí)3天一個(gè)周期，現(xiàn)在需要一個(gè)星期；低速路村莊多，人員車輛更多，路更窄，危化品車走這樣的路更危險(xiǎn)；由于走低速路成本高，危險(xiǎn)大，直接加重了運(yùn)輸成本，平時(shí)每車運(yùn)費(fèi)1000元，現(xiàn)在就得1500元甚至更多。前不久，由于永濟(jì)至風(fēng)陵渡低速路修路，個(gè)別村民向危化品車輛每車收費(fèi)100元，交錢后，用鏟車推平擋路的土堆，車過去后回填，等再一批車輛過來。每天上百輛危化品車從他們這里“走后門”通過。

　　按規(guī)定，出臺這樣的禁運(yùn)令，首先要舉行聽證。可是，習(xí)慣了揮舞指揮棒的主管部門，不顧法律，不問民意，不搞可行性調(diào)研，一紙禁令，完事大吉。據(jù)悉，運(yùn)城市每年僅危化品車輛進(jìn)出高速，過路費(fèi)收入就達(dá)一兩個(gè)億。一紙行政命令，讓高速和危化品企業(yè)兩敗俱傷。 

　　山西運(yùn)城市 鮑東升

　　強(qiáng)制訂校服 爺爺奶奶只好穿了

　　幾天前，鄰居的女兒放學(xué)回來告訴母親，學(xué)校要求訂一件冬季校服，需交95元左右的校服錢。春天剛到，學(xué)校已要求學(xué)生訂冬季校服了。

　　這種事情很有普遍性，且已實(shí)行多年。學(xué)校要求學(xué)生在學(xué)校統(tǒng)一訂購校服，每人一般都不止一套，學(xué)生沒有自己選擇的自由。曾聽有些家長抱怨，孩子都讀到六年級的下學(xué)期了，可學(xué)校還要孩子購買校服。孩子升學(xué)后，只好將校服給退休的老人穿。老人穿著與年紀(jì)不相稱的校服，實(shí)在別扭。

　　我認(rèn)為，教育部門壟斷學(xué)生校服市場、剝奪學(xué)生選擇權(quán)的痼疾需要通過市場來解決。

　　有親戚在澳大利亞讀書，他向我介紹了那里的做法：商家根據(jù)教育主管部門頒布的制作校服原則，比如統(tǒng)一的基本色、用料、款式等進(jìn)行制作，并且保證質(zhì)量。學(xué)生則根據(jù)需要，自己前往商店購買，上學(xué)時(shí)佩戴上本校校徽即可。

　　這么做頗為合理。校服就是校服，讓人一看就知道是學(xué)生即可，沒有必要把校服做成時(shí)裝。學(xué)生自己選購校服，商家因必須要考慮銷售，所以校服的尺碼比較多，大小一般都穿著合身。另外，讓學(xué)生進(jìn)入商店選購成品校服，與由學(xué)校訂制校服相比，在質(zhì)量上更能得到保證。

　　校服統(tǒng)一，有利于其利用價(jià)值的最大化。大家知道，現(xiàn)在廠家用于制作校服的面料都不錯(cuò)，學(xué)生穿到畢業(yè)，可能都穿不壞。校服統(tǒng)一后能讓校服在較大范圍內(nèi)流通使用，學(xué)生畢業(yè)后如校服還可以穿，便可將其轉(zhuǎn)送他人。這不是資源利用最大化，于己、于人、于家、于國均有益處嗎？同時(shí)可切斷校服市場的不當(dāng)獲利鏈。眼下一個(gè)不爭的事實(shí)是，由于校服市場的需求量頗大以及一些人利用機(jī)制漏洞去暗箱操作，一些學(xué)生可能擁有多套校服。

　　江蘇南京市 王建國 

　　政府急招商 把生態(tài)環(huán)境毀了

　　我有個(gè)同學(xué)在臨近貴州的湖南省某縣政府部門工作。據(jù)他介紹，該縣經(jīng)濟(jì)落后，屬于全國少數(shù)民族貧困縣，政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)每年要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持。2005年底的時(shí)候，縣委縣政府制定了招商引資、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的宏偉規(guī)劃，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子先后就招商引資規(guī)劃召開了兩次專題會議，確定以本地豐富的釩、鉛鋅等礦產(chǎn)資源發(fā)展3至5個(gè)大型提煉精釩和鉛鋅礦的工業(yè)企業(yè)。會上有人提出，發(fā)展這些礦產(chǎn)企業(yè)是不是會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境？會不會遭到當(dāng)?shù)孛癖姺磳Γ康诳h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保讓路”思想意識主導(dǎo)下，正確意見沒有被采納。

　　之后，縣委、縣政府將招商引資任務(wù)分解到相關(guān)部門，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)財(cái)政、國土、稅務(wù)、環(huán)保、金融等部門負(fù)責(zé)人到深圳、廣州、上海等地進(jìn)行大規(guī)模考察，同時(shí)在縣政府官方網(wǎng)站上發(fā)布了招商引資信息。2006年初，縣里先后與15個(gè)投資商進(jìn)行了意向磋商，最后確定3個(gè)資金實(shí)力比較雄厚的老板來縣里投資辦廠，其中兩個(gè)老板各辦一個(gè)釩礦冶煉廠，一個(gè)老板辦一個(gè)鉛鋅礦冶煉廠。當(dāng)年6月，3個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)改局、國土局、林業(yè)局等部門“特事特辦”原則下，獲得所有開工行政許可事項(xiàng)的審批手續(xù)，8月份同時(shí)開了工。企業(yè)開工當(dāng)日即受到當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村民的阻撓，村民的理由是擔(dān)心礦產(chǎn)開辦后會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。但在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員疏導(dǎo)下，村民在獲得補(bǔ)償?shù)瘸兄Z后，勉強(qiáng)答應(yīng)。2007年底，3個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，政府為其減免了相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)，在政府干預(yù)下，銀行為3家企業(yè)投放了3000萬元貸款，企業(yè)生產(chǎn)基本正常。時(shí)逢2008年4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，3家企業(yè)效益可觀。

　　但由于這幾家企業(yè)原先承諾的相關(guān)防污排污設(shè)施沒有到位，礦渣、廢水任意排放，不到兩年時(shí)間，企業(yè)所在地環(huán)境受到嚴(yán)重污染：兩個(gè)釩礦和鉛鋅礦附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個(gè)村的空氣受到工廠廢氣污染，附近居民每到晚上都難以入睡；廠址周圍山頭的樹木都被工廠排放的廢氣熏死了，變成了光禿禿的荒山；3個(gè)廠附近200多畝農(nóng)田也無法耕種；周圍3條小溪里的水也全成了黑色。當(dāng)?shù)卮迕駥掖巫柚股a(chǎn)，并到縣里集體上訪。縣委、縣政府迫于強(qiáng)大的社會輿論壓力，最終責(zé)令3家礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改。但由于防污需要巨額資金投入，3家企業(yè)拿不出足夠資金，已無力再添排污設(shè)備，兩年產(chǎn)產(chǎn)停停，無法正常生產(chǎn)。2010年又遇到國際經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品行情急轉(zhuǎn)直下，價(jià)格暴跌，企業(yè)無法再維持生產(chǎn)，只好關(guān)門了事，至今還欠著銀行3000萬元貸款和300多萬元稅費(fèi)款。縣財(cái)政從3家企業(yè)生產(chǎn)到關(guān)閉，基本沒有獲得收入，當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到的各種污染則成了村民心里永久的痛。 

　　湖南懷化市 莫開偉 

　　招標(biāo)設(shè)門檻 將外來企業(yè)擋了

　　領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到某市參加車輛招投標(biāo)工作，沒有想到的是，該市對參加招投標(biāo)的企業(yè)提出了比較苛刻的條件：一是企業(yè)必須在當(dāng)?shù)赜型顿Y；二是投資必須達(dá)到一定規(guī)模。如此一來，就把絕大部分企業(yè)擋在門外。雖然我們的企業(yè)規(guī)模也不小，還建有國家級和省級技術(shù)中心，產(chǎn)品在全國和行業(yè)內(nèi)都比較先進(jìn)，但由于在當(dāng)?shù)貨]有投資，雖然也經(jīng)過了認(rèn)真準(zhǔn)備和積極爭取，最后還是爭不過地方企業(yè)。

　　政府部門之所以對在當(dāng)?shù)赝顿Y達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)大開綠燈，而對沒有參與投資或者投資規(guī)模較小的外地企業(yè)另眼相看，無非是看重前者能夠帶來更多稅收和就業(yè)，有利于提高GDP。在這種情況下，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)得到了政府扶持，得以進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯渌獾仄髽I(yè)想要進(jìn)來，變得難上加難。這種由政府對市場行為進(jìn)行人為干預(yù)，會導(dǎo)致許多企業(yè)無法平等參與市場競爭，是地地道道的地方保護(hù)主義。

　　山東濟(jì)南市 孫建文