茂名市政協(xié)原主席馮立梅退休兩年后被查，“買(mǎi)官賣(mài)官”窩案開(kāi)啟“第二季”？

　　連續(xù)兩任市委書(shū)記落馬，牽出官場(chǎng)窩案后，最終留下的卻是一批未及處理的“戴罪”官員，茂名就此落下病根：滿腹怨氣的民眾，深感不平的官員，吞噬著對(duì)未來(lái)的信心。而未能徹底鏟除腐敗的土壤，這座城市也就難以站到新的起點(diǎn)之上。

　　退休兩年后，茂名市政協(xié)原主席馮立梅被調(diào)查。

　　消息是3月28日晚間由廣東省紀(jì)委公布的。當(dāng)天，當(dāng)?shù)匾晃幻襟w人士給與馮立梅交厚的一位商人打電話，對(duì)方驚愕不已，“前天才和他一起吃過(guò)飯啊，不會(huì)吧？”

　　商人的震驚，在于馮立梅的事情“早已擺平”——2011年，茂名市委原書(shū)記羅蔭國(guó)被調(diào)查期間，卷入其中的馮立梅就向?qū)０附M做過(guò)交代，并最終涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

　　兩年后，馮立梅再遭調(diào)查，事涉與情婦的糾葛、買(mǎi)官賣(mài)官等。最有力的推動(dòng)者，還是當(dāng)年一道涉案官員的舉報(bào)——對(duì)卷入窩案的官員，處理方式各不相同，有人被降級(jí)、被退休，有人獲刑，也有人繼續(xù)做官。馮立梅“毫發(fā)無(wú)損”，以市政協(xié)主席的級(jí)別退休。“不公平”導(dǎo)致同僚舉報(bào)，最終中紀(jì)委巡視組介入，馮立梅落馬。

　　在茂名官場(chǎng)浸淫整整20年、一路高升的馮立梅，與前后兩任落馬的市委書(shū)記周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)都關(guān)系緊密，是“掌握茂名官場(chǎng)上許多人命運(yùn)的人”。此次被調(diào)查，是否會(huì)再次掀起一波震動(dòng)，會(huì)不會(huì)處理窩案中留下來(lái)的那批“戴罪”官員，目前仍不得而知。

　　本報(bào)記者 劉潔 廣東茂名報(bào)道

　　退休兩年被查

　　在退休兩年的日子里，馮立梅的生活過(guò)得頗為輕松，但已經(jīng)失去往日前呼后擁的做派。即使與其交厚的商人，馮立梅跟他們的聯(lián)系也不如往日那般緊密。

　　今年春節(jié)過(guò)后，有人看到馮立梅一個(gè)人在茂名國(guó)際大酒店吃早餐，看上去“紅光滿面，身體很好”。出事前半個(gè)月，有人看到他在一家高檔發(fā)廊染發(fā)，“優(yōu)哉游哉的”。

　　這兩年間，馮立梅對(duì)潛在的危險(xiǎn)并非毫無(wú)察覺(jué)。聽(tīng)到有人針對(duì)他去告狀的消息，馮立梅表現(xiàn)得很輕松，一副“讓他去告，我已經(jīng)搞定了”的無(wú)所謂派頭。馮立梅是個(gè)經(jīng)歷過(guò)風(fēng)浪的人，曾在腐敗問(wèn)題上摔過(guò)跟頭，但他很快就搞定，并在官場(chǎng)上東山再起。

　　出生于廣東陽(yáng)江的馮立梅，38歲那年升任陽(yáng)東區(qū)委書(shū)記，那時(shí)陽(yáng)江市剛建市不久，馮的年齡和所處的級(jí)別，在未來(lái)都大有可為。

　　但馮立梅在這個(gè)位置上只做了一年多就倒了下來(lái)——那時(shí)陽(yáng)江市委查處“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在興建私房、住房裝修中嚴(yán)重以權(quán)謀私的問(wèn)題”，正值年輕有為的馮立梅觸了霉頭，1990年9月起，降級(jí)前往陽(yáng)江市經(jīng)委工作。

　　不到兩年時(shí)間，馮立梅就找到了新的門(mén)路，從此官運(yùn)亨通。1992年6月，馮立梅轉(zhuǎn)戰(zhàn)與陽(yáng)江相鄰的茂名市做官，出任茂南區(qū)委常委、副書(shū)記。不到10年時(shí)間，2001年12月，馮升任茂名市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)。

　　2003年5月，馮立梅開(kāi)始手握重權(quán)，出任茂名市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。2006年12月，馮成為茂名市政協(xié)主席。

　　茂名官場(chǎng)人士透露，馮立梅做政協(xié)主席時(shí)，時(shí)任市委書(shū)記的周鎮(zhèn)宏怕他感到委屈，還不時(shí)差自己的司機(jī)給馮立梅送點(diǎn)煙抽，以示安慰。

　　據(jù)數(shù)位退下來(lái)的官員介紹，在茂名官場(chǎng)上，馮立梅根基很深，各個(gè)線上都有人，茂名許多重大事情都由他來(lái)牽頭處理。但他行事比較低調(diào)，處理問(wèn)題不張揚(yáng)。

　　馮立梅也是平衡關(guān)系的高手，一些難搞的事情，他都容易擺平，打官司也是非贏不可。由此，馮立梅成為一些商人青睞的對(duì)象，用來(lái)處理復(fù)雜的征地矛盾以及礦山開(kāi)發(fā)等。

　　曾“全身而退”

　　對(duì)于馮立梅的處事風(fēng)格，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士提供了一份文件，可以看出他為商人“站臺(tái)”的霸道。

　　馮立梅“站臺(tái)”的正是涉黑商人柯國(guó)慶，卷入的還是茂南二建那塊上千畝的爛尾地。這塊土地，曾將兩名官員拉下馬。據(jù)媒體報(bào)道，原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮曾收受柯國(guó)慶等商人總計(jì)人民幣700萬(wàn)元、港幣200萬(wàn)元。落馬的市委原書(shū)記羅蔭國(guó)，也曾收受柯國(guó)慶人民幣11萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。

　　這塊土地曾地處偏遠(yuǎn)，但在城市擴(kuò)張中，很快變成黃金地段，土地價(jià)格大幅攀升，引起柯國(guó)慶的強(qiáng)勢(shì)介入——所屬的土地原是茂南二建在1992年到1993年間，依靠職工集資、貸款及購(gòu)地戶的購(gòu)地款一道征用而來(lái)，但沒(méi)有辦理土地證，近700購(gòu)地戶的唯一憑證是與茂南二建的收據(jù)及購(gòu)地協(xié)議。

　　柯國(guó)慶卻憑著一張茂南二建2900萬(wàn)元的“欠條”將地奪下。2004年，法院將茂南二建名下603畝土地裁定給了柯國(guó)慶所屬公司。在此期間，購(gòu)地戶和茂南二建長(zhǎng)期上訪上告，要求撤銷(xiāo)法院做出的裁決。茂名成立過(guò)協(xié)調(diào)小組來(lái)處理矛盾，馮立梅曾是協(xié)調(diào)小組的組長(zhǎng)。

　　馮立梅任組長(zhǎng)期間，2010年12月30日，出臺(tái)《關(guān)于化解茂南二建系列矛盾糾紛的工作方案》。文件明確擺出了馮立梅干涉司法的姿態(tài)——堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、調(diào)解也是執(zhí)法”的原則，多管齊下……盡量避免審判單位簡(jiǎn)單地作出判決或撤銷(xiāo)已有判決，預(yù)防“官了民不了”的現(xiàn)象發(fā)生。文件中的“撤銷(xiāo)已有判決”，正是指購(gòu)地戶要求撤銷(xiāo)法院將土地裁定為柯國(guó)慶所有的判決，購(gòu)地戶和茂南二建的理由是柯國(guó)慶的欠條是偽造的。

　　將羅蔭國(guó)拉下馬的柯國(guó)慶，正是馮立梅介紹給羅認(rèn)識(shí)的。但在羅蔭國(guó)落馬后，馮立梅全身而退。

　　未處理的“戴罪”官員

　　馮立梅的“轉(zhuǎn)危為安”，更顯出了他在官場(chǎng)上的老練。那時(shí)正是茂名官場(chǎng)上風(fēng)高浪急、“地震”連連的時(shí)候。據(jù)茂名市“反腐公務(wù)員”朱國(guó)瑜介紹，當(dāng)時(shí)，官場(chǎng)上人心惶惶，許多有名的酒店，生意一下就垮了下來(lái)，安眠藥和二手手機(jī)一時(shí)脫銷(xiāo)。

　　“地震”的直接結(jié)果是窩案。據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào)，牽連進(jìn)去的官員包括省管干部24人、縣處級(jí)干部218人，波及105個(gè)黨政部門(mén)，以及市轄6個(gè)縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　但最終立案查處的只有61人，屬省管干部19人、縣處級(jí)以下干部42人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理20人。

　　也就是說(shuō)，最終包括5名省管干部在內(nèi)共有160多人被放過(guò)了，未予處理。馮立梅正是這5名省管干部中的一個(gè)。

　　對(duì)這160多名未被處理的“戴罪”官員，從羅蔭國(guó)的起訴書(shū)中，可以清晰地找到證據(jù)。共有40名官員行賄，7人獲刑，33人仍在職。如行賄26萬(wàn)元人民幣、2萬(wàn)美元的張某，在2007年的人事調(diào)整中擔(dān)任局長(zhǎng)，現(xiàn)在這位官員換了一個(gè)局繼續(xù)任局長(zhǎng)。也有行賄人民幣12萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元的官員，現(xiàn)在仍在某局任黨組書(shū)記。

　　級(jí)別較高的行賄者有市人大原副主任朱育英、原市長(zhǎng)助理雷挺、電白縣委原書(shū)記李日添等，三人均獲刑。

　　馮立梅雖然未出現(xiàn)在行賄者名單上，但據(jù)媒體報(bào)道，馮立梅在2011年曾退贓250萬(wàn)元，獲得寬大處理。

　　有官員透露，馮立梅退贓時(shí)頗具戲劇性，他當(dāng)著眾多官員打了老婆一耳光，大罵，“你××怎么能收人錢(qián)！”

　　有官場(chǎng)人士介紹，職級(jí)較低的官員笑談那些涉案官員是去“考大學(xué)”，不同的“分?jǐn)?shù)線”（涉案金額），獲得不同的處理結(jié)果。

　　2011年3月19日，廣東省紀(jì)委副書(shū)記林浩坤在茂名主持召開(kāi)了全體干部大會(huì)，做反腐總動(dòng)員，限令“有問(wèn)題”的官員在4月10日前向駐在茂名的專(zhuān)案組主動(dòng)交代，以爭(zhēng)取寬大處理。

　　對(duì)于寬大處理的方式，也并非沒(méi)有底線，一般也會(huì)有包括警告、記大過(guò)甚至追究一定的刑事責(zé)任的處理。

　　但在茂名，涉案官員的處理卻形成不公平的印象：有人退休，有人降級(jí)，有人獲刑，當(dāng)然，也有人占據(jù)要位繼續(xù)做官。

　　這也帶來(lái)“窩案后遺癥”，使得官場(chǎng)治理更加復(fù)雜，留下一批“戴罪”的官員和滿腹怨氣的民眾。

　　窩案后遺癥

　　馮立梅被調(diào)查，正是這種“不公平”帶來(lái)的直接后果。茂名官場(chǎng)人士介紹，馮落馬正是來(lái)自同僚的舉報(bào)。記者曾聯(lián)系這位傳說(shuō)中的告狀官員，他拒絕了記者采訪，回復(fù)說(shuō)，“我已退休，不知‘有漢’。”

　　感到不公平的還有獲刑官員的家人，最著名的是茂名市公安局原副局長(zhǎng)李天福的妻子梁燕芳。李天福在2012年11月26日被判有期徒刑20年，到今年3月28日，廣東省高院撤銷(xiāo)了對(duì)其貪污罪的定罪、量刑部分，改判有期徒刑16年。

　　梁燕芳告訴記者，還是會(huì)選擇“繼續(xù)申訴”。梁燕芳堅(jiān)持丈夫沒(méi)有罪，因?yàn)樵诩依餂](méi)有查出巨額現(xiàn)金，現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)也全部能夠說(shuō)明收入來(lái)源，“家里有幾百畝果園”。

　　梁聘請(qǐng)的辯護(hù)律師斯偉江的辯護(hù)詞也提到了梁燕芳所說(shuō)的不存在的賄賂：一審認(rèn)定黎某為了副股級(jí)平調(diào)，給李天福在2005年送了15萬(wàn)美金，而行賄人當(dāng)時(shí)工資只有1000多元。更重要的是，對(duì)于15萬(wàn)美金的來(lái)源，行賄人未能說(shuō)清。最初說(shuō)是銀行換的，但如果是銀行兌換，會(huì)留有換匯記錄，因找不出記錄，后來(lái)又改口說(shuō)是從黑市上換的。

　　對(duì)李天福的遭遇，梁燕芳似乎很委屈，“在這個(gè)腐敗的年代，當(dāng)官不貪，做了不腐敗的事情，反而沒(méi)人信。”

　　對(duì)于窩案處置“不公平”的抱怨，茂名官場(chǎng)也有自己的獨(dú)特觀察。有官員向記者總結(jié)，未被處理的，許多都是湛江籍的官員，而高州籍的基本都獲刑。

　　這也給茂名官場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

　　首先是官場(chǎng)風(fēng)氣并未根本改觀。數(shù)位官場(chǎng)人士提到，那些未被處理的“戴罪”官員繼續(xù)呆在崗位上，給茂名官場(chǎng)留下“法不責(zé)眾，站隊(duì)站錯(cuò)了”的教訓(xùn)，最后“官照當(dāng)，錢(qián)照撈”。有人提到，此次馮立梅被抓后，雖然有媒體提到要重新復(fù)查當(dāng)年的窩案，但涉案官員并未感到緊張，情形與往日無(wú)異。

　　更大的負(fù)面效應(yīng)是民眾的怨氣。當(dāng)茂名還在科普PX階段時(shí)，民眾就因?yàn)閷?duì)官方的嚴(yán)重不信任和對(duì)立，在項(xiàng)目尚未進(jìn)入環(huán)評(píng)階段時(shí)，就早早開(kāi)始了一場(chǎng)抗議。抗議期間，數(shù)位出租車(chē)司機(jī)都是滿腹牢騷地向記者抱怨：“我們茂名就是一個(gè)垃圾城市，當(dāng)官不是貪錢(qián)，是搶錢(qián)啊。”

　　由于近年不斷發(fā)生的官場(chǎng)大案，茂名一個(gè)被稱(chēng)為中國(guó)第一灘的景區(qū)，被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q(chēng)作“中國(guó)第一貪”。有媒體人士介紹，李德生將軍題詞的“中國(guó)第一灘”，以后可能要改名叫濱海公園。

　　對(duì)茂名風(fēng)氣未改變的無(wú)奈，除了老百姓，官場(chǎng)人士也不免悲觀。自稱(chēng)不想卷入政治、也不愿談?wù)撁賵?chǎng)的“反腐公務(wù)員”朱國(guó)瑜，不免嘆口氣說(shuō)：“茂名需要一場(chǎng)刮骨療毒”。

　　或許，馮立梅被調(diào)查，是茂名開(kāi)始新生的一個(gè)機(jī)會(huì)。