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財政部:10省市自發(fā)自還地方債總規(guī)模1092億元

2014年05月23日 09:49 | 作者:趙婧 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  經(jīng)全國人大批準(zhǔn),2014年地方財政收支差額為4000億元,由發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ),并列入省級預(yù)算管理。

  財政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人22日表示,在2014年4000億元地方債發(fā)行規(guī)模內(nèi),上海等10個地區(qū)試點地方政府債券自發(fā)自還,自發(fā)自還債券總規(guī)模為1092億元,其中上海126億元、浙江137億元、廣東148億元、深圳42億元、江蘇174億元、山東137億元、北京105億元、青島25億元、江西143億元、寧夏55億元。其余地區(qū)仍由財政部代發(fā)代還。

  專家表示,此次試點雖然規(guī)模較小,但卻是第一次真正意義上地方自發(fā)自還政府債券,是地方發(fā)債的“正門”第一次開了個口。

  針對近期輿論熱議“中國版市政債”面世的說法,財政部財科所副所長白景明接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示:“此次地方政府試點自發(fā)自還債券,仍然是屬于一般的地方政府債券,不是市政債。迄今為止所發(fā)行的地方政府債券,從未有過市政債的表述。”

  事實上,早在今年年初的預(yù)算報告中,財政部就對地方政府的一般政府債券和市政債做了界定。預(yù)算報告指出:“對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的一般債務(wù),由地方政府發(fā)行一般債券融資,主要以公共財政收入和舉借新債償還;對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的專項債務(wù),主要由地方政府通過發(fā)行市政債券等專項債券融資,以對應(yīng)的政府性基金或?qū)m検杖雰斶€。”

  專家指出,這意味著,此次試點發(fā)行的地方政府債券應(yīng)當(dāng)用于沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展,主要以公共財政收入和舉借新債償還。

  白景明說,2009年起,財政部代理發(fā)行地方政府債券,并代辦還本付息。自2011年起,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),上海、浙江、廣東、深圳試點在國務(wù)院批準(zhǔn)的額度內(nèi)自行發(fā)行債券,但仍由財政部代辦還本付息。2013年,新增江蘇、山東為試點地區(qū),其他地區(qū)仍由財政部代理發(fā)行、代辦還本付息。此次試點,在2013年6個省市的基礎(chǔ)上,新增4個省市,并規(guī)定地方政府自發(fā)自還。

  財政部表示,幾年來地方政府債券發(fā)行工作,特別是2011年以來的自發(fā)代還試點工作,為推進(jìn)地方債發(fā)行改革、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗,但也同時存在一定問題,如發(fā)債主體和償債主體不完全一致,不利于強(qiáng)化地方政府的償債責(zé)任和風(fēng)險控制意識,不利于建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等。為此,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2014年上海等10個地區(qū)試點地方政府債券自發(fā)自還。2014年地方政府債券發(fā)行采用財政部代發(fā)代還和試點地區(qū)自發(fā)自還兩種方式。

 

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:地方政府 債券

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