5月21日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　李克強(qiáng)會上指出，無論是加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，還是大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要進(jìn)一步發(fā)揮“市場機(jī)制”的作用。“要用市場機(jī)制發(fā)揮政策的持續(xù)作用，推動經(jīng)濟(jì)、社會生機(jī)勃勃地發(fā)展”。

　　“現(xiàn)在的問題不是再出臺什么大的政策，而是要確保《政府工作報(bào)告》部署的各項(xiàng)任務(wù)堅(jiān)決落實(shí)到位。”李克強(qiáng)說，“國務(wù)院絕不發(fā)空頭文件，出臺的所有政策必須件件有著落。”

　　只靠政府投錢搞“示范”，這樣的政策一定持久不了

　　研究部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)時(shí)，李克強(qiáng)指出，重大水利工程建設(shè)不僅有利于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)是保障我國糧食、水利安全的重大舉措，對于當(dāng)前穩(wěn)增長也有重要意義。

　　他說，所謂“水災(zāi)一條線，旱災(zāi)一大片”。我國水利建設(shè)始終存在著“兩個(gè)低水平”：一是有效灌溉面積不到有效耕地面積的一半，在世界處于低水平；一是節(jié)水灌溉利用程度也處于世界低水平。“一方面用不上水，另一方面又大水漫灌”。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，部署加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的總體思路，就是要統(tǒng)籌好用水和節(jié)水，“既要考慮效率，又要考慮效益”。他說，重大水利工程完全靠企業(yè)社會投資興建不現(xiàn)實(shí)，這方面需要政府加大投入。但如何讓水走完“最后一公里”，真正流進(jìn)農(nóng)田、惠及農(nóng)戶，必須要依靠市場的辦法發(fā)揮作用。

　　講到這里，李克強(qiáng)指著材料，要求相關(guān)部門認(rèn)真補(bǔ)充“完善市場機(jī)制”的具體內(nèi)容。他說，政府花大力氣建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，很多地方因?yàn)闆]有人力、財(cái)力維護(hù)，兩年就出了問題。如果水利工程的支渠、滴灌設(shè)備等仍然不按照市場運(yùn)營，很可能不到兩年也“毀了”。

　　“政府可以對相關(guān)企業(yè)減免稅收，也可以對農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，但一定要通過水價(jià)機(jī)制、農(nóng)民入股等方式，形成市場化運(yùn)營模式。”李克強(qiáng)說，“如果只靠政府投錢搞‘示范’，這樣的政策一定持久不了。”

　　要寬容失敗，為創(chuàng)新嘗試者提供最大的支持和保障

　　研究決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要改革政府投入方式，突出“市場化”相關(guān)內(nèi)容，讓國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。

　　“我們現(xiàn)在的問題是，一有問題就給點(diǎn)錢。”他說，“中央財(cái)政可以給這筆錢，但要想辦法把這筆錢的效應(yīng)‘放大’，不僅要給社會信號，更重要的建立起一個(gè)‘市場化’的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動使用，把全社會的創(chuàng)新投資都聚合起來，讓創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級。”

　　李克強(qiáng)說，我國已進(jìn)入必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，需要創(chuàng)業(yè)投資的助力和催化，扶持更多創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而帶動更多年輕人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　李克強(qiáng)指出，創(chuàng)投引導(dǎo)資金事實(shí)上是風(fēng)險(xiǎn)基金，但操作的人往往怕風(fēng)險(xiǎn)，等到企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定了，獲得市場認(rèn)可的時(shí)候才給錢。

　　“這可不行！為什么我們總說中國企業(yè)的原創(chuàng)性不夠？因?yàn)榇蠹也桓胰L試，因?yàn)樯鐣]有寬容失敗的氛圍。”李克強(qiáng)說。他鼓勵創(chuàng)投引導(dǎo)資金要更多投向創(chuàng)新企業(yè)起步成長的“前端”。要寬容失敗，為創(chuàng)新嘗試者提供最大的支持和保障。（傅旭）