菜價(jià)幾何，關(guān)系民生冷暖

　　銀川市政協(xié)建言居民菜籃子工程建設(shè)

　　本報(bào)訊4月29日，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國(guó)在市政協(xié)報(bào)送的《菜籃子工程調(diào)研報(bào)告》上作出批示，要求農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門研究拿出具體方案。銀川市政協(xié)持續(xù)關(guān)注的為市民菜籃子減負(fù)問題，又一次擺上了市委、市政府的重要議事日程。

　　菜價(jià)幾何，關(guān)系民生冷暖。如何助力市委、市政府調(diào)控菜價(jià)，成為近年來(lái)銀川市政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。早在2011年，市政協(xié)就開展視察，了解居民“菜籃子”現(xiàn)狀及存在問題，同時(shí)，市政協(xié)委員通過(guò)反映社情民意信息、提交提案等多種方式就調(diào)控菜價(jià)提出意見建議，得到有關(guān)部門的重視與采納。今年以來(lái)，市政協(xié)將“菜籃子”工程作為協(xié)商議政專題，由市政協(xié)主席賀滿明帶領(lǐng)委員深入部分農(nóng)牧漁企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并邀請(qǐng)市農(nóng)牧局、商務(wù)局、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)人及街道和社區(qū)的居民代表，就“菜籃子”工程建設(shè)問題召開協(xié)商會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)4月中旬召開常委會(huì)議，圍繞加快推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　銀川市政協(xié)調(diào)研顯示，截至2013年底，全市耕地面積有190多萬(wàn)畝，其中，蔬果種植面積為60.1萬(wàn)畝。在流通體系建設(shè)方面，全市有投入使用的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施12處，有新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)10處。但整體而言，2013年銀川市城鎮(zhèn)居民可支配收入在全國(guó)36個(gè)大中城市中排位靠后，蔬菜漲幅卻超過(guò)北京、上海。三線城市的收入，居民負(fù)擔(dān)的卻是一線城市的菜價(jià)。

　　守著偌大的菜園子，菜價(jià)卻越來(lái)越貴，癥結(jié)何在？銀川市政協(xié)分析，隨著近年來(lái)物流成本加大，人工費(fèi)用提高，田租農(nóng)資上漲，菜價(jià)逐年有所上漲不可避免，但蔬菜自給率低、客菜成分大是銀川菜價(jià)高的重要原因。加之本地蔬菜生產(chǎn)合作社和產(chǎn)供銷一體化企業(yè)少，80%的溫室大棚由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，產(chǎn)銷渠道不暢通，“賣菜難”時(shí)有發(fā)生。另外，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，層層加價(jià)是菜價(jià)“田頭賤，攤頭貴”的推手。

　　對(duì)此，銀川市政協(xié)建議，要為蔬菜流通環(huán)節(jié)“消腫”，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，按照政府興辦公用事業(yè)的做法，由政府確定調(diào)控菜價(jià)并提供終端零售網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)，調(diào)控品種、產(chǎn)量和價(jià)格，發(fā)揮蔬菜供應(yīng)的主渠道作用，有效穩(wěn)定菜價(jià)。讓“菜園子”直通“菜籃子”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷店建設(shè)，合理布局公益性網(wǎng)點(diǎn)，并擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)面積，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通公益性網(wǎng)點(diǎn)對(duì)社區(qū)全覆蓋，解決菜價(jià)貴在“最后一公里”問題。加大政府對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的政策、資金支持，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，實(shí)施“菜籃子”稅費(fèi)優(yōu)惠，建立區(qū)域蔬菜期貨交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。將“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，作為縣區(qū)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查。

　　銀川市政協(xié)建議引起有關(guān)部門的高度重視，該市積極采取多種措施調(diào)控價(jià)格。進(jìn)入5月以來(lái)，銀川市菜價(jià)持續(xù)下降，隨著本地綠葉菜的大量上市，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格正全面回落。