農(nóng)業(yè)部部長韓長賦28日說，大城市是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，擴(kuò)張速度快，占用耕地多，村改居面積比較大、征地矛盾突出，要把維護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的首要任務(wù)。

　　韓長賦在全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場交流會上表示，土地是農(nóng)民最重要的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、最大的一塊財產(chǎn)。大城市土地資源稀缺，市場價值高，增值潛力大，農(nóng)民對土地更珍惜、更看重。要通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，把承包權(quán)更加明確地落實(shí)到農(nóng)戶，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　韓長賦說，大城市郊區(qū)土地流轉(zhuǎn)速度快、規(guī)模大，北京、上海等城市流轉(zhuǎn)比例已超過50%。土地流轉(zhuǎn)使得土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。

　　韓長賦同時表示，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償原則，不能強(qiáng)制推動、包辦代替，搞一刀切。政府主要搞好指導(dǎo)服務(wù)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地流轉(zhuǎn)在公開市場上公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，確保不違背農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　對于工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，韓長賦強(qiáng)調(diào)，“老板要帶動老鄉(xiāng)，不是代替老鄉(xiāng)；農(nóng)家樂不僅是老板樂，更要讓農(nóng)民樂”。工商企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展種苗、飼料，農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、保鮮、加工、銷售，以及種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物加工處理等，帶動農(nóng)戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)合理分工、增值增效、共生共贏。各地要制定準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，堅決防止工商資本假借租賃農(nóng)戶承包地搞規(guī)模種養(yǎng)的名義，變相搞莊園、建別墅、修度假村。