（新華視點）環(huán)環(huán)相扣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈

　　——上海特大醫(yī)托詐騙案追蹤

　　新華網(wǎng)上海４月１８日電（記者朱翃、仇逸）３８００元的“靈丹妙藥”，成本不到１４０元；熱心的病友，是心狠手辣的“醫(yī)托”；所謂的“中醫(yī)教授”，是沒有行醫(yī)資格的醫(yī)師……上海日前破獲迄今最大規(guī)模的醫(yī)托詐騙案，抓獲涉案人員１６０人。

　　“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“醫(yī)托”團伙往往利用求醫(yī)者一時難以掛到大醫(yī)院專家號、住院難的焦急心態(tài)行騙，形成環(huán)環(huán)相扣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　組織嚴密　滬最大“醫(yī)托”詐騙網(wǎng)被端

　　２０１３年９月，上海市公安局治安總隊接報，一批湖南衡陽來滬人員將來滬就醫(yī)患者騙至事先安排好的民營醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)并非法牟利。

　　在初步查實線索的基礎(chǔ)上，上海警方成立了“１·１６”專案組。經(jīng)過幾個月的調(diào)查，一個由犯罪嫌疑人易斌、陳宜夫婦為幕后控制人，以張勇等１４人為主要成員，組織招募湖南衡陽籍人員為主的“醫(yī)托”團伙逐漸浮出水面。

　　上海市公安局治安總隊副總隊長單雪偉介紹說，“醫(yī)托”專門在一些上海知名的三甲醫(yī)院、專科醫(yī)院掛號處，以虛構(gòu)、夸大事實等形式誘騙外省份來滬就醫(yī)患者到易斌等人掌控經(jīng)營的４家民營中醫(yī)機構(gòu)治療。

　　犯罪嫌疑人易斌交代，他們整個組織分為三層架構(gòu)：以易斌夫婦為首的“管理層”１０余人，以威逼利誘等方式迫使正規(guī)合法的民營醫(yī)療機構(gòu)與其合作，對持有股份的診所負責(zé)人進行管理；犯罪嫌疑人張勇等人組成的“中間層”負責(zé)幾所民營醫(yī)療診所的日常經(jīng)營；犯罪嫌疑人陳某等人組成的“廣告員”、“托頭”，負責(zé)組織、安排“醫(yī)托”，搭識病人并將其誘騙至指定診所就醫(yī)。

　　４月２日凌晨，上海市公安局對該團伙開展收網(wǎng)抓捕，抓獲涉案人員１６０人，繳獲仿真槍１支，“心腦康膠囊”等藥品１９種２４９２盒。

　　暴利與隱蔽　醫(yī)托詐騙屢禁不止

　　編織這張龐大“醫(yī)托”詐騙網(wǎng)的，既有診所的投資人、經(jīng)營者，也有醫(yī)生、護士、導(dǎo)醫(yī)，還有散布在各大醫(yī)院的“醫(yī)托”和“托頭”，而維系這條復(fù)雜利益鏈運轉(zhuǎn)的，則是背后巨大的利潤。

　　湖北小伙李金貴因青光眼去復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院就醫(yī)，后被“熱心人”帶到了華欣中醫(yī)門診部。“醫(yī)生簡單地搭了脈、看看舌苔，就給我開了３０天、３８００多元的藥。”李金貴說，“我一連服了１２天，眼睛問題沒見好，肚子卻開始不舒服。”李金貴到正規(guī)中醫(yī)院求診發(fā)現(xiàn)，華欣門診配的藥和王老吉差不多，也就是清熱祛火，對青光眼根本沒有療效。據(jù)警方調(diào)查，這每天一帖、約２００克的中草藥，成本不過４．５５元，３０天藥價總計不到１４０元，診所光藥費的暴利就高達２７倍。

　　警方調(diào)查顯示，僅３月以來，４家涉案門診部就查明涉及患者６６９人，涉案金額約１７０萬元，已銷售的中草藥合計達２．６噸。考慮到這４家診所從２０１２年經(jīng)營至今，無論是涉及患者還是涉案金額，上述數(shù)據(jù)可能只是冰山一角。

　　４家涉案診所里的所謂“中醫(yī)教授”，都是嫌疑人聘請的退休或即將退休的醫(yī)生。涉案的４名醫(yī)生，只有２人在上海市衛(wèi)計委報備；１２名護士，也只有６人在上海報備過。據(jù)涉案醫(yī)生王某交代，不管患者是心血管病、消化系統(tǒng)病還是婦科病、皮膚病，他們都給病人開一些僅能調(diào)理氣血的藥，“這些藥對病人的病情沒有什么診療效果，也不會吃死人，但通過開藥能獲取巨額利潤”。

　　“‘醫(yī)托’拉客就醫(yī)行為具有很大的隱蔽性，而且并不是‘一對一’詐騙，很難形成完整清晰的證據(jù)鏈。”單雪偉說，“而且每個受害人的具體情況也不一樣，造成民警在法律適用上比較難以把握。”據(jù)了解，今年以來，涉及福壽、華欣等４家門診部的“１１０”報警記錄有２６條，其中２５起以民事糾紛調(diào)解結(jié)案，僅立案１起。“一方面是大多數(shù)受害人被騙后沒有報警，另一方面根據(jù)當(dāng)時證據(jù)民警也往往只能進行民事糾紛調(diào)解，涉案診所以退回診療費結(jié)案。”上海市刑偵總隊三支隊支隊長錢海軍說，“這在客觀上也助長了‘醫(yī)托’膽大妄為。”

　　監(jiān)管不力，民營醫(yī)院“病態(tài)”求生害病人

　　易斌自２００２年起經(jīng)老鄉(xiāng)介紹開始涉足“醫(yī)托”行業(yè)，因為膽子大、手段狠，兩三年內(nèi)他就開始承包民營醫(yī)院的中醫(yī)科室，雇傭老鄉(xiāng)做“醫(yī)托”，自己則躲在幕后當(dāng)起了老板。從２００４年起，易斌先后購買了上海乾康門診部５１％的股份，上海圣草中醫(yī)門診部８０％的股份，東胡慶余堂藥房，上海福壽門診部等多家民營醫(yī)療機構(gòu)的股份，開始運作起他的“醫(yī)托”網(wǎng)絡(luò)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些民營醫(yī)療機構(gòu)都具有正規(guī)資質(zhì)，那為何正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)竟淪為“醫(yī)托”平臺？

　　單雪偉向記者介紹，這些涉案民營門診，注冊時都具備正常民營門診資質(zhì)，但在獲得行醫(yī)資格證后，卻開始了“掛羊頭賣狗肉”的勾當(dāng)：或?qū)⒄Ｆ赣玫尼t(yī)師、護士辭退，以低價招聘不具備行醫(yī)資格的醫(yī)生護士；或?qū)⑵渲械拈T診部、科室轉(zhuǎn)包給他人，這就給易斌等人將其當(dāng)成醫(yī)托詐騙平臺以可乘之機。

　　記者采訪獲悉，上海有各類社會醫(yī)療機構(gòu)１７１５家，床位總數(shù)逾萬張，其中有部分由于技術(shù)和服務(wù)能力不足長期效益不佳，個別或轉(zhuǎn)包淪為“廣告醫(yī)院”甚至靠“醫(yī)托”詐騙生存。

　　“政府嚴令不得聘用無資質(zhì)醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)，不得開展未準(zhǔn)入的醫(yī)療項目等。但是個別民營醫(yī)療機構(gòu)利令智昏，雇傭‘醫(yī)托’詐騙違背了最基本的行醫(yī)準(zhǔn)則，擾亂了醫(yī)療市場，損害了患者利益。”上海市社會醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會常務(wù)副會長閆東方認為，“應(yīng)對‘醫(yī)托’詐騙行為下重手，吊銷機構(gòu)執(zhí)照、取締經(jīng)營資質(zhì)，而不僅僅是以民事糾紛調(diào)解、經(jīng)濟處罰了事。”