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深化教育領(lǐng)域綜合改革大力促進實現(xiàn)教育公平
———全國政協(xié)十二屆二次會議提案綜述之九
全國政協(xié)十二屆二次會議期間,教育類提案共有467件。總體來看,教育類提案關(guān)注的問題主要有:加強學(xué)前教育管理、完善義務(wù)教育發(fā)展、提升高等教育質(zhì)量、推進職業(yè)教育建設(shè)、加大民族教育投入、調(diào)整民辦教育政策等。
加強學(xué)前教育管理完善義務(wù)教育發(fā)展
學(xué)前教育是起點教育,牽動著百姓的心。提案建議,應(yīng)盡快推進學(xué)前教育立法。制定“學(xué)前教育法”,或者修訂《義務(wù)教育法》,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇;切實抓好學(xué)前教育三年行動計劃。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),對適齡兒童情況進行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計,登記在冊并建立聯(lián)系途徑,力爭做到讓每個希望就近進入普惠幼兒園的戶籍兒童都可以順利入園;推進普惠性幼兒園建設(shè)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定地區(qū)普惠性幼兒園的布局調(diào)整規(guī)劃,加大扶持力度。
在義務(wù)教育方面,提案建議,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進義務(wù)教育階段學(xué)校的標準化建設(shè),實施更加嚴格的中小學(xué)標準化建設(shè)督導(dǎo)評估。確保教育資源的投入相對公平。減少、取消對中小學(xué)校的各類評比、評級活動。推進區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的結(jié)對辦學(xué);推進義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育。優(yōu)化基礎(chǔ)教育課程設(shè)計,增設(shè)公民意識、傳統(tǒng)文化等選學(xué)課程;合理設(shè)置農(nóng)村及新型城鎮(zhèn)義務(wù)教育布局。建議堅持“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心校集中、新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的工作思路,尊重當?shù)氐目陀^實際,允許各地級市政府因地制宜;實現(xiàn)農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平。
提升高等教育質(zhì)量推進職業(yè)教育建設(shè)
針對當下高等教育面臨的一些問題。提案建議,調(diào)整高等教育招考政策。建議有條件、有計劃、循序漸進開放異地高考。加大省際間高校招生計劃的對等協(xié)作。嚴格高考加分政策。規(guī)范高校自主招生,規(guī)范研究生推免制度;改進高等教育管理方式。建議推動高校去行政化,推動高校內(nèi)部管理體制改革。完善研究生教育的投入機制。取締各校要求博士生發(fā)表論文的強制規(guī)定。加快增列行業(yè)特色型高校的博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點數(shù)量;提升大學(xué)生就業(yè)能力。從教學(xué)階段就開始注重提高大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力,結(jié)合市場需求,調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置,建立大學(xué)生科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。
職業(yè)教育方面,提案建議,調(diào)整對職業(yè)教育的定位。促進現(xiàn)代職業(yè)教育與普通教育平等發(fā)展,探索職業(yè)教育與普通教育學(xué)分互認制度;完善職業(yè)教育體系。建議完善中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育在升學(xué)方面的銜接;鼓勵支持社會力量興辦職業(yè)本科教育。出臺細化、可操作的政策制度,積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)本科教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。
加大民族教育投入調(diào)整民辦教育政策
提案建議增加少數(shù)民族教育專項經(jīng)費。建議基于當前民族地區(qū)群眾收入低,貧困家庭多,財政和家長負擔(dān)能力弱的情況,加大對民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,規(guī)范完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高生活補助標準,改善民族學(xué)校辦學(xué)條件;建立符合民族地區(qū)學(xué)生成長的評價體系和績效獎勵制度。建立符合少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生成長要求的“綠色指標”評價體系和績效獎勵制度;建立以師資隊伍建設(shè)為核心的教育補償制度。建立以中央和省級財政為主體、民間資金為補充的教師專項基金,為長期工作在艱苦條件下的教師提供充分的津貼和生活補助。
民辦教育在整個教育體系中不可或缺。提案建議,要抓好民辦教育的分類管理。將民辦教育分為營利和非營利兩類,對非營利類的民辦高校,突出其辦學(xué)公益性,享受有關(guān)優(yōu)惠政策支持;出臺公辦院校對口支援民辦高校相關(guān)政策;規(guī)范民辦學(xué)校管理。建議重點推進民辦學(xué)校完善治理結(jié)構(gòu)、公開辦學(xué)信息、健全財務(wù)管理等,尤其要重視清理整頓教育培訓(xùn)市場存在的不當競爭和失范行為。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:教育 提案 建議