山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出四年來，青島作為實施先行先試戰(zhàn)略的核心區(qū)，既有著諸多的發(fā)展機遇，又肩負著重大的引領責任。近一段時間，國內一些擔當藍色海洋戰(zhàn)略先行先試的城市都在展開“回頭看”，圍繞總結工作經驗、分析新的形勢、探討進一步突破的路徑等問題開展調查研究。為此，青島市政協(xié)責成政協(xié)經濟委員會開展了相關調研并提出了一些建議。

　　調研中大家普遍認為：當前迫切需要抓住主要矛盾，對青島應優(yōu)先發(fā)展的海洋產業(yè)進行遴選。將市場空間大、技術含量高、產業(yè)基礎好、配套鏈條長、經濟效益好、環(huán)境效益優(yōu)、比較優(yōu)勢強的產業(yè)作為海洋優(yōu)勢產業(yè)重點扶持，聚集優(yōu)良資源，實施重點傾斜，加快做大做強，從而一舉提高青島市藍色經濟的核心競爭力。

　　針對青島市海洋產業(yè)現(xiàn)有基礎，從規(guī)模效益度、產業(yè)關聯(lián)度、技術進步程度、市場空間程度等四個維度進行產業(yè)選擇分析，未來一段時期青島海洋經濟發(fā)展中居于優(yōu)勢地位的海洋產業(yè)大致可劃分為三大類：第一類是目前規(guī)模較大、較為成熟的傳統(tǒng)產業(yè)，包括港口物流與海上運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科教與信息服務業(yè)。第二類是在全國范圍具備一定技術優(yōu)勢，規(guī)模上處于相對領先地位，產業(yè)基礎較好、市場空間較大的新興產業(yè)，包括海洋工程裝備產業(yè)、海洋生物制品與醫(yī)藥產業(yè)、海水綜合利用產業(yè)。第三類目前處于技術開發(fā)和產業(yè)培育階段，前景廣闊，已有較強的技術儲備，有可能培育成未來優(yōu)勢產業(yè)，代表未來發(fā)展方向的潛力產業(yè)，包括海洋可再生能源產業(yè)、深海礦產產業(yè)。

　　調研當中大家普遍感覺到，“科技是通向海洋經濟的大門，而人才政策則是開啟科技大門的鑰匙。要下大決心通過政策選擇，使優(yōu)良的資源向優(yōu)秀的企業(yè)家和優(yōu)秀的科學家靠攏。”因此，特建議，建立制度性的財政藍色研發(fā)預算。主要投向藍色科學研究、技術開發(fā)、成果轉化創(chuàng)新集群，包括以中國海洋大學、青島大學、中科院在青各研究所為旗艦，沿創(chuàng)新的產業(yè)鏈向前后端延伸，組建若干個以產權、項目為紐帶的藍色創(chuàng)新集群。

　　建議放大政府引領、市場參與的“藍色產業(yè)基金”。與國內外各類投資公司、基金合作，建立共同管理、市場化運作的新型產業(yè)基金運作模式，重點支持藍色創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

　　實施人才支撐工程。發(fā)揮本土海洋產業(yè)領軍人才作用，引進創(chuàng)新和科研團隊,吸引留學人員來青創(chuàng)業(yè)，聚集海洋新興產業(yè)人才。以藍色硅谷為先試平臺，實施“大學—企業(yè)鏈”建設，在功能、空間、政策上促進人才流、信息流、知識流在大學、科研院所、企業(yè)等之間無障礙、無時滯流動。

　　建議實施領軍企業(yè)培育工程。培育一批以海洋產業(yè)為主體，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，通過其輻射帶動及配套需求推動整個產業(yè)鏈的完善和配套中小型企業(yè)的集聚發(fā)展，加速形成以龍頭企業(yè)為核心的海洋優(yōu)勢產業(yè)集群。加大對新興海洋優(yōu)勢產業(yè)領軍企業(yè)的培育力度，形成具有一定國際競爭優(yōu)勢的海洋中小企業(yè)創(chuàng)新梯隊，為未來海洋主導產業(yè)的龍頭企業(yè)或核心企業(yè)培育奠定基礎。

　　建議實施產業(yè)鏈打造工程。依據(jù)山東半島藍色經濟區(qū)核心區(qū)和海洋高端產業(yè)集聚區(qū)空間、產業(yè)、重點項目布局，強化海洋產業(yè)區(qū)域特色，引導相關海洋優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，形成海洋裝備、海洋生物、海水綜合利用等多條產業(yè)鏈。實施產業(yè)集群推進工程。按照專業(yè)化、特色化和集群化的發(fā)展思路，加強對各類臨海產業(yè)園區(qū)的政策引導，明確功能定位，強化分工協(xié)作，實行錯位發(fā)展，形成各具國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。實施產業(yè)基地培育工程。依托藍色優(yōu)勢產業(yè)集群，建立不同等級層次的海洋優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展基地和產業(yè)化發(fā)展示范基地，構建相對完善的海洋優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展基地體系。