新華網(wǎng)長(zhǎng)沙４月１日電（記者陽(yáng)建、劉良恒）從４月１日開(kāi)始，未繳納一年一度的長(zhǎng)沙路橋通行費(fèi)的車(chē)主，將面臨每日千分之二滯納金的處罰。不少車(chē)主對(duì)長(zhǎng)沙市多年來(lái)收取路橋通行費(fèi)的合理性提出質(zhì)疑，認(rèn)為此舉缺乏法律依據(jù)，而且收費(fèi)方式不合理，收費(fèi)用途不透明。

　　焦點(diǎn)一：所有車(chē)輛都收費(fèi)，是否有法律依據(jù)？

　　近期，長(zhǎng)沙市住建委路橋征費(fèi)維護(hù)管理處通過(guò)戶(hù)外顯示屏等多個(gè)渠道提醒車(chē)主按時(shí)繳納城市路橋通行費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，凡在本市登記上牌的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及在本市以外登記上牌并長(zhǎng)期（三個(gè)月以上）在本市城區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，必須在每年４月１日以前按年繳納車(chē)輛通行費(fèi)，其中小車(chē)每輛每年統(tǒng)一收取６００元。逾期未辦理的將被征收滯納金，同時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)稽查追繳或通過(guò)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式予以處理。

　　在收費(fèi)部門(mén)不斷發(fā)布繳費(fèi)提醒的同時(shí)，長(zhǎng)沙不少車(chē)主紛紛在網(wǎng)絡(luò)論壇、ＱＱ群、微信群就此項(xiàng)費(fèi)用的征收提出了諸多質(zhì)疑。其中，最核心的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，是認(rèn)為此舉缺乏有效依據(jù)。

　　據(jù)悉，長(zhǎng)沙征收路橋通行費(fèi)是根據(jù)２００５年６月長(zhǎng)沙市人民政府第５０次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《長(zhǎng)沙市貸款建設(shè)的城市路橋車(chē)輛通行費(fèi)征收管理辦法》。有業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)自２００９年起實(shí)行成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，原來(lái)的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)已按比例打進(jìn)油價(jià)，因此長(zhǎng)沙征收路橋通行費(fèi)屬于重復(fù)收費(fèi)。

　　長(zhǎng)沙市路橋征費(fèi)維護(hù)管理處法規(guī)科科長(zhǎng)曠毅表示，長(zhǎng)沙市的相關(guān)規(guī)章是根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》制定，是為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)管理，并沒(méi)有設(shè)定新的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　湖南金州律師事務(wù)所董事兼副主任甘元春認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》，只能對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等“過(guò)往車(chē)輛”收取通行費(fèi)，而長(zhǎng)沙市卻要求所有車(chē)輛都需繳費(fèi)。

　　湖南睿邦律師事務(wù)所副主任劉明說(shuō)，長(zhǎng)沙市依據(jù)地方政府規(guī)章強(qiáng)制對(duì)所有車(chē)輛收取路橋通行費(fèi)違反了上位法的規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效，因?yàn)闆](méi)有通行橋梁、隧道的車(chē)輛不應(yīng)收取。

　　焦點(diǎn)二：從不過(guò)橋過(guò)隧道也要按年繳費(fèi)，是否合理？

　　長(zhǎng)沙城區(qū)車(chē)主廖先生告訴記者，他居住在河?xùn)|，活動(dòng)范圍也主要在河?xùn)|，“我每年過(guò)橋到河西不超過(guò)１０次，卻被要求按年足額繳費(fèi)，你說(shuō)合理嗎？”位于長(zhǎng)沙城區(qū)以外的長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣的車(chē)主更是義憤填膺。“我們有時(shí)候一年才進(jìn)長(zhǎng)沙城區(qū)一次，甚至幾年才進(jìn)城一次，也要足額交款。”

　　曠毅回應(yīng)說(shuō)，較之于原有設(shè)站“一過(guò)一收”的收費(fèi)方式，現(xiàn)行年票制是經(jīng)過(guò)調(diào)查研究之后綜合統(tǒng)籌的收費(fèi)方式。因?yàn)樵诔菂^(qū)設(shè)置收費(fèi)站將嚴(yán)重影響城市交通，違背了修建橋隧便利交通的初衷，而年票制比較符合目前的實(shí)際情況。

　　“長(zhǎng)沙路橋通行費(fèi)征收方式的實(shí)質(zhì)是，無(wú)論通過(guò)橋隧與否、通過(guò)次數(shù)多少，一律按年繳納規(guī)定費(fèi)用。”甘元春認(rèn)為，這種方式既不合法，也違背公平原則。劉明認(rèn)為，所謂的路橋通行費(fèi)年票制的實(shí)質(zhì)是將本來(lái)為“按需按量通行計(jì)費(fèi)”，轉(zhuǎn)為所有車(chē)主按人頭均攤的“政府強(qiáng)制性行為”，這明顯是“懶政”行為，也是對(duì)廣大車(chē)主權(quán)益的侵犯。

　　長(zhǎng)沙市還規(guī)定，拖欠、逃繳應(yīng)按年繳納的車(chē)輛通行費(fèi)，除責(zé)令補(bǔ)繳外，每逾期１日，加收應(yīng)繳費(fèi)額千分之二的滯納金。有車(chē)主質(zhì)疑：“憑什么？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)什么而定？”

　　由于２００９年前此項(xiàng)收費(fèi)與車(chē)輛年檢“捆綁”收取，廣大車(chē)主盡管心有不甘，但也不得不低頭認(rèn)繳。然而，自２００９年路橋通行費(fèi)與年檢不再掛鉤后，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大部分車(chē)主已不再主動(dòng)繳費(fèi)，造成了有的人交、有的人不交的混亂局面。

　　某合資品牌車(chē)友會(huì)ＱＱ群里７０％的車(chē)主表示沒(méi)有交過(guò)路橋通行費(fèi)，另外３０％的車(chē)主是擔(dān)心“抓到罰款”而被迫繳納。車(chē)主李先生透露，以前還有路橋處所謂執(zhí)法人員站街查驗(yàn)繳費(fèi)情況，但實(shí)際上他們開(kāi)不出合法的罰單，“只有一些膽小的外地車(chē)主自認(rèn)倒霉繳費(fèi)。”

　　焦點(diǎn)三：路橋通行費(fèi)支出情況為何不公示？

　　公開(kāi)資料顯示，長(zhǎng)沙市政府２０１２年６月向外界披露，路橋通行費(fèi)的用途包括正常的收費(fèi)開(kāi)支、路橋維護(hù)和按合同給付外商的投資回報(bào)和長(zhǎng)沙市區(qū)路橋建設(shè)貸款本息的償還，收費(fèi)期限將持續(xù)到２０２４年１２月３１日。

　　但是，相關(guān)信息一直不透明、不公開(kāi)，比如貸款額是多少？已經(jīng)還了多少？不少車(chē)主質(zhì)問(wèn)：“為什么路橋通行費(fèi)支出情況不進(jìn)行公示？”

　　長(zhǎng)沙路橋征費(fèi)維護(hù)管理處一名工作人員告訴記者，長(zhǎng)沙２０１２年收取的路橋通行費(fèi)為２．５４億元，２０１３年為１．９４９億元，收費(fèi)直接進(jìn)入湖南省非稅賬戶(hù)，路橋處只是征收單位，相關(guān)明細(xì)的公布不由該部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　此外，民眾還關(guān)注這項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)何時(shí)終止？實(shí)際上，天津、上海、撫順等不少城市都已取消路橋費(fèi)。就連同為長(zhǎng)株潭城市群的湘潭市早在數(shù)年前就取消了路橋通行費(fèi)。

　　曠毅表示，引入貸款修建路橋是城市建設(shè)過(guò)程中的一種必要手段，路橋通行費(fèi)也是隨著城市發(fā)展而產(chǎn)生的一種費(fèi)用，希望得到車(chē)主的理解與支持。未來(lái)隨著長(zhǎng)沙城市不斷發(fā)展以及政府財(cái)力的提升，路橋通行費(fèi)是有可能提前取消的。

　　有車(chē)主指出，修建路橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施本是政府應(yīng)盡的義務(wù)，不能拿“沒(méi)錢(qián)”作擋箭牌。