■新聞背景

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國目前已有100多萬“失獨”家庭，每年的新增數(shù)據(jù)高達(dá)7.6萬，60歲以上“失獨”老人的規(guī)模日益龐大，“失獨”家庭養(yǎng)老問題逐漸凸顯。目前，在全國“失獨”家庭中，農(nóng)村家庭約占40%，生活在農(nóng)村的“失獨”父母們沒有固定的收入來源，在喪失勞動能力后，養(yǎng)老問題更加突出。

　　本報訊（記者 楊朝英 顧磊）我國日益增多的“失獨”家庭牽動著每一個家庭的神經(jīng)，目前，各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定各自的幫扶關(guān)愛政策，但大都僅限于每月或者每年給予不同額度的補(bǔ)助以及“失獨”當(dāng)年給予相應(yīng)的撫慰金等措施。對“失獨”家庭成員來說，他們經(jīng)歷了“老來喪子”、“白發(fā)人送黑發(fā)人”的人生悲哀，精神創(chuàng)傷深重，且后顧之憂繁多，簡單的經(jīng)濟(jì)救助很難解決多重的生活問題，如養(yǎng)老、心理、疾病等，需要相關(guān)部門幫助他們走出生活的陰影，全國政協(xié)委員對此非常關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員鮑義志說，當(dāng)前，各級地方政府在“失獨”家庭的養(yǎng)老問題上做了大量努力，但仍存在一些問題：一是保障缺乏系統(tǒng)性、針對性。“失獨”家庭能夠獲得的物質(zhì)幫助中，除計劃生育特別扶助制度外，其他大多不是針對“失獨”家庭的。二是保障的標(biāo)準(zhǔn)層次低，難以解決部分家庭的經(jīng)濟(jì)困境。雖然“失獨”家庭可獲得社保、獎勵扶助、特別扶助等在內(nèi)的多項資助，但是扶助的標(biāo)準(zhǔn)太低，僅僅依靠這些無法實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　全國政協(xié)委員王永慶建議，政府在對待“失獨者”這個問題上，要發(fā)揮“看得見手”的作用，引導(dǎo)市場，包括保姆的引入、培訓(xùn)等。全國政協(xié)委員孫太利從天津市的經(jīng)驗出發(fā)，建議采用公建民營方式，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。他介紹，這種醫(yī)院在天津每個區(qū)都規(guī)劃了一家，主要定位是“失獨”老人等特殊群體。

　　失獨家庭要有經(jīng)濟(jì)保障。全國政協(xié)委員劉江龍認(rèn)為，“失獨”家庭問題與其他弱勢群體問題還不一樣。由于我國特定的生育政策，政府有責(zé)任承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。國家應(yīng)出臺相應(yīng)扶助政策、明確細(xì)節(jié)，明確權(quán)利義務(wù)。同時，確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如果“失獨”家庭收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄剑瑧?yīng)該予以扶助。

　　至于錢從哪里來？劉江龍認(rèn)為，社會撫養(yǎng)費應(yīng)該用于這方面，在制度設(shè)計上兩者應(yīng)該貫通。全國政協(xié)委員李冬玉說，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼上，陜西等省市其實已經(jīng)做到了，城市“失獨”家庭每月能拿到1000元左右補(bǔ)貼、農(nóng)村也有幾百元。

　　對于“失獨”家庭精神慰藉問題，李冬玉建議，盡快明確并探索建立人性關(guān)懷體系。