背景：

　　●中共十八大以來，政府加快了自身職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家將一批重大事項(xiàng)審批權(quán)下放到了地方，而地方政府也將一批審批權(quán)下放到了下級(jí)政府。中共十八屆三中全會(huì)提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，預(yù)計(jì)未來將有更多的審批權(quán)限下放到地方甚至基層。

　　本報(bào)訊（記者顧書亮）“審批權(quán)下放減少了審批環(huán)節(jié)、減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)、提高了工作效率，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于解放生產(chǎn)力。但是，在大規(guī)模下放審批權(quán)甚至取消審批事項(xiàng)的同時(shí)，也存在一些不容回避的問題。”日前，民盟陜西省委呼吁，審批權(quán)下放之后存在的潛在問題應(yīng)引起重視。

　　“審批權(quán)下放作為中央簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，要想把這一利國(guó)利民的舉措落到實(shí)處，審批權(quán)下放在實(shí)施中還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。”民盟陜西省委對(duì)審批權(quán)下放存在的潛在問題進(jìn)行了分析：權(quán)力下放易引發(fā)地方投資沖動(dòng)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速，各地區(qū)為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相繼出臺(tái)了一些投資計(jì)劃。這次中央下放審批項(xiàng)目，雖然可以從中央層面減少審批環(huán)節(jié)、提高效率，但在地方可能會(huì)加劇投資熱潮。特別是在目前一些產(chǎn)能明顯已經(jīng)過剩的行業(yè)，過去由于需要中央審批，控制較為嚴(yán)格，而一旦審批權(quán)下放，地方出于政績(jī)，有可能大量上馬這類項(xiàng)目。如倉(cāng)促上馬，極有可能給城市后續(xù)發(fā)展帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　權(quán)力下放易遭遇監(jiān)管短板，審批權(quán)下放減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，能提高行政效率，避免了決策浪費(fèi)，但同時(shí)也加大了地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任，給地方監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。此外，地方由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，很可能在審批和后續(xù)監(jiān)管中出現(xiàn)過分追求經(jīng)濟(jì)利益、短期利益，而降低審批標(biāo)準(zhǔn)、漠視監(jiān)管責(zé)任，如對(duì)有重大環(huán)境污染的項(xiàng)目開綠燈，造成對(duì)社會(huì)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的損害。審批權(quán)下放后的權(quán)力監(jiān)督也需加強(qiáng)，伴隨著審批權(quán)下放，隨之而來的是地方各級(jí)政府權(quán)力的擴(kuò)張，基層的公務(wù)人員可能掌握更大的權(quán)力，權(quán)力尋租空間擴(kuò)大，如果監(jiān)督力量未能跟上，可能會(huì)出現(xiàn)更多的腐敗問題。

　　如何把審批權(quán)下放這一利國(guó)利民的舉措落到實(shí)處？民盟陜西省委建議，權(quán)力下放需分步驟、按地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)。中央在制定權(quán)力下放清單時(shí)應(yīng)科學(xué)考慮，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)、重大環(huán)境污染行業(yè)等在一定程度上保留審批權(quán)限，防止權(quán)力下放對(duì)改革全局造成不利影響。同時(shí)，考慮到各地區(qū)發(fā)展的不同情況，下放權(quán)力也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不應(yīng)該一刀切。

　　完善地方監(jiān)管機(jī)制要繼續(xù)深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)；要在預(yù)算、編制等方面進(jìn)一步完善，充實(shí)監(jiān)管力量；要建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)于審批不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情況加強(qiáng)問責(zé)。

　　建立健全監(jiān)督機(jī)制，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，特別是容易出問題的環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)跟進(jìn)，引入媒體等社會(huì)輿論的批評(píng)和監(jiān)督，斬?cái)鄬徟鷻?quán)力背后的利益鏈，加大對(duì)腐敗的懲戒力度，構(gòu)建“上”與“下”立體監(jiān)督機(jī)制，方能有效遏制權(quán)力的泛濫和貪腐。