本報(bào)訊（記者  杜軍玲）城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。而在全國政協(xié)委員馮俊看來，農(nóng)民工的市民化包括四個(gè)層面的涵義：一是由非城市戶籍人口變成城市戶籍人口；二是由非正規(guī)勞動(dòng)力市場上的務(wù)工人員變成正規(guī)勞動(dòng)力市場上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人；三是生活方式、行為方式、文化風(fēng)俗和意識(shí)形態(tài)的城市化；四是農(nóng)民工的科技、文化、法律和政治素質(zhì)的提高。“農(nóng)民工順利地融入城市生活并轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢藨艏兏猓渌麕醉?xiàng)都需要教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。而且這種教育培訓(xùn)已經(jīng)刻不容緩。”

　　“農(nóng)民工市民化的工作不應(yīng)該完全由政府大包大攬。”馮俊說。目前，服務(wù)于農(nóng)民工的社會(huì)組織主要包括各類民辦職業(yè)介紹中心、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心；各種民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)中心；各種心理咨詢機(jī)構(gòu)；各種文化娛樂組織；行業(yè)協(xié)會(huì)和其他各種服務(wù)于農(nóng)民工的志愿者組織等。雖然它們的服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)功能各異，但是都可以在農(nóng)民工市民化教育培訓(xùn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　不過，馮俊說，現(xiàn)實(shí)中這些社會(huì)組織的工作面臨著許多困難，政府對于它們的作用重視不夠，支持的力度不大。由于政府和社會(huì)組織之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致社會(huì)組織發(fā)揮作用的邊界不清楚，民間的作用和政府的需求不對接等。因此，他建議，政府應(yīng)該支持社會(huì)組織在農(nóng)民工市民化過程中發(fā)揮教育培訓(xùn)作用。

　　馮俊說，社會(huì)組織的草根性決定了它更有利于促進(jìn)農(nóng)民工的思想轉(zhuǎn)變，更容易發(fā)揮出促進(jìn)農(nóng)民工再社會(huì)化的作用。他舉例說，“老娘舅”、“知心媽媽”等已經(jīng)成為化解社會(huì)矛盾的新“名片”。“政府不需要走到前臺(tái)，可以把這些事情交給社會(huì)組織做，政府給他們創(chuàng)造環(huán)境，提供政策支持和部分經(jīng)費(fèi)支持，或者按照他們提供服務(wù)的多少和質(zhì)量付費(fèi)。”

　　馮俊表示，政府應(yīng)該支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織，特別是草根社會(huì)組織更多地參與對貧困者、農(nóng)民工等弱勢社會(huì)群體的救助，包括對其進(jìn)行法律和維權(quán)知識(shí)方面的培訓(xùn)，形成以政府為主導(dǎo)、以非政府力量為補(bǔ)充的社會(huì)救助系統(tǒng)，避免政府包辦的弊端。