本報訊（記者 孫金誠）全國政協(xié)委員張紅力在今年全國兩會上接受記者采訪時呼吁：“建設和完善綠色金融體系勢在必行，希望政府、企業(yè)、公眾和全社會共同參與。”

    國內(nèi)綠色金融體系雛形初現(xiàn)

　　“所謂綠色金融體系，簡言之，就是為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展服務的金融體系。”張紅力說，它是指金融體系從保護環(huán)境、應對氣候變化、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展角度做出的各種金融制度安排和重要的機制創(chuàng)新。“其基本框架包括健全綠色金融制度、發(fā)展綠色金融市場、創(chuàng)新綠色金融工具、培育綠色金融機構(gòu)和完善綠色金融監(jiān)管。”

　　張紅力說，走綠色發(fā)展道路，就必須加快完善以生態(tài)文明建設為目標，涵蓋財政、稅收、信貸、貨幣市場和資本市場等相關領域的綠色金融體系，發(fā)展綠色金融。“與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更注重企業(yè)的聲譽、社會責任和長遠的環(huán)境利益，它不僅可以促進和鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，又能對企業(yè)的環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟懲罰和產(chǎn)生極大的制約效應，這是順應我國‘兩型’社會建設的必然之舉，也是政府、企業(yè)、公眾，乃至全社會的共同責任。”

　　據(jù)張紅力介紹，經(jīng)過環(huán)保部門幾年的研究，我國“十二五”綠色證券政策框架思路初步成形，“加上之前的《國家環(huán)境保護‘十二五’科技發(fā)展規(guī)劃》和已經(jīng)在逐步實施的綠色信貸，國內(nèi)的‘綠色金融’體系雛形已現(xiàn)。”

    國外經(jīng)驗需要多多借鑒

　　“盡管我國綠色金融已走向?qū)嵺`，但仍處于自發(fā)的初級階段。”張紅力如是評價。他表示，由于綠色金融在我國的發(fā)展仍處于初級階段，社會各界對綠色金融的認識尚未統(tǒng)一、相關的政策制度尚未完善、相關的風險控制工具尚不夠豐富，在操作層面上，相關部門和機構(gòu)的執(zhí)行也很困難，“如何促進它發(fā)展，到現(xiàn)在為止并沒有一個系統(tǒng)的規(guī)定，這樣下去，很難維持其可持續(xù)性。”

　　“相較中國而言，國外特別是發(fā)達國家銀行業(yè)綠色金融實踐豐富，已形成比較健全的綠色金融體系。”張紅力舉例說，譬如在資金方面，發(fā)達國家多采用財政手段和金融政策與制度安排兩類政策，激勵將資金投資于綠色領域。

　　他進一步分析指出，財政手段多為政府對綠色貸款貼息，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出提供價格補貼，對綠色項目提供擔保，政府采購使用新能源，對綠色債券免稅以及設立綠色銀行或投資基金等6種方式；而金融體制安排主要通過立法、評估、建立社會責任體系、提供環(huán)境成本信息等方法，撬動社會資金投入綠色產(chǎn)業(yè)，減少對污染項目的投資傾向。“這些經(jīng)驗對于我國完善綠色金融體系，發(fā)揮綠色金融在建設‘兩型’社會中的杠桿作用，具有重要的借鑒意義。”

    四項政策完善體系建設

　　張紅力表示，中國發(fā)展綠色金融、建設和完善綠色金融體系應當根據(jù)國際經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)籌考慮，循序漸進分階段進行。為此，他建議：要加大財政支持力度，盡快建立財政貼息機制，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放綠色貸款；通過價格補貼、政府采購等途徑，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持和投入，吸引更多資金投向生態(tài)文明建設。

　　鼓勵和建立多種類型綠色金融機構(gòu)，以綠色債券作為主要融資來源。

　　盡快通過立法，推動全社會各個投融資主體建立起綠色約束機制，形成健全的社會責任體系。