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簡政放權(quán)不能一“放”了之
錢學(xué)明委員:要確保權(quán)放得下,也接得住
對食品安全話題,錢學(xué)明委員在兩會上提出:簡政放權(quán),不能一“放”了之,必須加強行業(yè)組織建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府放權(quán)與行業(yè)組織接權(quán),確保權(quán)放得下,也接得住,避免市場監(jiān)管出現(xiàn)“真空”,確保市場有序健康發(fā)展。
錢學(xué)明說,簡政放權(quán),存在兩個“難”。一方面,政府部門放權(quán)難。簡政放權(quán)之所以難,首先難在管理者的理念。沒有強烈的服務(wù)意識,政府部門往往是通過審批來行使對市場的監(jiān)管,而不是通過服務(wù)來幫助建立市場秩序。其次難在利益。權(quán)力可以帶來利益,那么多的部門和工作人員通過項目審批可以從中獲利,抓住權(quán)也就是抓住了利益,權(quán)力和利益緊密相連,放權(quán)無疑是“傷筋動骨”。再次難在體制機制。一些部門可以利用職權(quán),設(shè)計許多蓋章的環(huán)節(jié),大包大攬,什么都管,而社會往往缺乏有效的監(jiān)督和制約。
另一難,行業(yè)組織難“接權(quán)”。錢學(xué)明認(rèn)為,行業(yè)組織要接好權(quán),管好行業(yè)秩序,自身必須過硬。當(dāng)前,我國行業(yè)組織主要由體制內(nèi)改制而成,人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)均沒有完全獨立,與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,帶有濃厚的官辦色彩和行政氣息,需要依賴政府開展活動,甚至和政府部門合署辦公,政會不分,嚴(yán)重制約行業(yè)組織作用的發(fā)揮。
錢學(xué)明建議,一方面,政府轉(zhuǎn)變職能不是簡單放棄對市場的微觀管理,放任自流,不能“一放了之”,而是變微觀為宏觀,加強對行業(yè)組織的監(jiān)督管理,通過行業(yè)組織實現(xiàn)對市場的微觀管理。另一方面,應(yīng)出臺和完善行業(yè)組織法等法律法規(guī),規(guī)范和完善行業(yè)組織的建設(shè),明確其法律地位,確保行業(yè)組織依法行使對行業(yè)的監(jiān)管權(quán)。
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:行業(yè) 組織 簡政放權(quán)