破除養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的改革力舉寫(xiě)入了本次政府工作報(bào)告。在兩會(huì)上，楊超委員引用世界銀行估算數(shù)據(jù)，指出：中國(guó)養(yǎng)老金的隱性負(fù)債高達(dá)GDP的50%，負(fù)擔(dān)沉重。

　　老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，給養(yǎng)老保障體系造成了巨大壓力。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高和物價(jià)的上漲，政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支出也在不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。

　　我國(guó)的養(yǎng)老保障體系還很不完善，存在著一些問(wèn)題。楊超委員分析，主要表現(xiàn)在，一是二、三支柱發(fā)展滯后，養(yǎng)老保障替代率不足。二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金收益率偏低，隱性損失不可低估，存在長(zhǎng)期空賬運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了解決目前養(yǎng)老保障體系存在的問(wèn)題，必須加快推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這樣，既可以通過(guò)稅收優(yōu)惠加快第三支柱的發(fā)展，平衡養(yǎng)老保障體系；又可以借助個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老金賬戶增加退休以后的收入來(lái)源，平衡不同時(shí)期的收入水平；同時(shí)還可以使地方政府減輕部分養(yǎng)老金支出壓力，將支出重點(diǎn)向那些無(wú)條件建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的低收入人群傾斜，提高針對(duì)性和最低保障水平。楊超委員說(shuō)。

　　所謂個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)是指投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再繳納稅款的一種個(gè)人年金計(jì)劃形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家在政策上給予購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品個(gè)人的稅收優(yōu)惠。假設(shè)一名30歲的工薪族，其工資計(jì)稅金額（扣除三險(xiǎn)一金等稅前列支項(xiàng)目后）為10000元，如其每月購(gòu)買700元稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)其收入所對(duì)應(yīng)的20%最高稅率來(lái)計(jì)算，稅延政策使他延后繳納的個(gè)人所得稅為每月140元，一年即為1680元。30年后該人達(dá)到退休年齡，從個(gè)人賬戶支取商業(yè)養(yǎng)老金，根據(jù)30年后個(gè)稅起征點(diǎn)及稅率進(jìn)行繳稅，由于退休后的收入通常不會(huì)高于工作時(shí)的收入，因此退休后繳納的個(gè)人所得稅通常較低，再扣除通脹因素，稅收負(fù)擔(dān)會(huì)更輕。有人測(cè)算，當(dāng)期延遲納稅1元，就可以建立20元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　楊超委員認(rèn)為，目前，我國(guó)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的條件已經(jīng)基本具備，部分省市已形成具體方案并提交財(cái)政部。建議進(jìn)一步加快啟動(dòng)和推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化問(wèn)題。

　　試點(diǎn)應(yīng)該盡早啟動(dòng)，建議財(cái)政部、稅務(wù)總局、人社部、保監(jiān)會(huì)和有關(guān)地方政府加強(qiáng)協(xié)商協(xié)作，加快完善并出臺(tái)最終試點(diǎn)方案，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)相關(guān)工作。”楊超委員表示。