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簡政放權 不能一“放”了之
錢學明委員:要確保權放得下,也接得住
對食品安全話題,錢學明委員在兩會上提出:簡政放權,不能一放了之,必須加強行業(yè)組織建設,統(tǒng)籌協(xié)調政府放權與行業(yè)組織接權,確保權放得下,也接得住,避免市場監(jiān)管出現(xiàn)真空,確保市場有序健康發(fā)展。
錢學明說,簡政放權,存在兩個難。一方面,政府部門放權難。簡政放權之所以難,首先難在管理者的理念。沒有強烈的服務意識,政府部門往往是通過審批來行使對市場的監(jiān)管,而不是通過服務來幫助建立市場秩序。其次難在利益。權力可以帶來利益,那么多的部門和工作人員通過項目審批可以從中獲利,抓住權也就是抓住了利益,權力和利益緊密相連,放權無疑是傷筋動骨。再次難在體制機制。一些部門可以利用職權,設計許多蓋章的環(huán)節(jié),大包大攬,什么都管,而社會往往缺乏有效的監(jiān)督和制約。
另一難,行業(yè)組織難接權。錢學明認為,行業(yè)組織要接好權,管好行業(yè)秩序,自身必須過硬。當前,我國行業(yè)組織主要由體制內改制而成,人權、財權、事權均沒有完全獨立,與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,帶有濃厚的官辦色彩和行政氣息,需要依賴政府開展活動,甚至和政府部門合署辦公,政會不分,嚴重制約行業(yè)組織作用的發(fā)揮。
錢學明建議,一方面,政府轉變職能不是簡單放棄對市場的微觀管理,放任自流,不能一放了之,而是變微觀為宏觀,加強對行業(yè)組織的監(jiān)督管理,通過行業(yè)組織實現(xiàn)對市場的微觀管理。另一方面,應出臺和完善行業(yè)組織法等法律法規(guī),規(guī)范和完善行業(yè)組織的建設,明確其法律地位,確保行業(yè)組織依法行使對行業(yè)的監(jiān)管權。
編輯:劉愛梅
關鍵詞:簡政放權 確保 行業(yè)