本報訊（記者趙瑩瑩）全國政協(xié)委員、北京林達集團董事長李曉林今年兩會帶來的提案仍同房地產市場投資開發(fā)有關，他建議土地一級開發(fā)應向社會資本開放。

　　“長期以來，土地一級開發(fā)都由國有房地產企業(yè)壟斷經營，極有可能造成開發(fā)效率偏低、成本增加，最終大幅提高了土地上市價位，房價自然也就跟著節(jié)節(jié)高。”李曉林 認為，房地產市場投資開發(fā)的整個鏈條中，土地一級市場的開發(fā)整備處于上游環(huán)節(jié)，是整個開發(fā)建設的基礎。全社會參與房地產開發(fā)早期，政府出于對土地一級開發(fā) 的質量有較高要求，委托當時資金實力相對較強的國有房地產企業(yè)，這可以理解，甚至可以說是正確的選擇，“但不應成為國有房地產企業(yè)長期壟斷經營的理由。”

　　“目前，京外的一些省市已有所改變，北京仍沿用改革早期的章法行事，顯然已不合時宜。”李曉林說，土地一級開發(fā)與其他環(huán)節(jié)的投資開發(fā)同樣遵循效率優(yōu)先原則，應 該引入充分競爭的市場機制。非國有房地產或工程建筑類企業(yè)，在具有合法資質的大前提下，也應有平等的機會進入這一禁區(qū)。

　　為此，他建議引進競爭機制打破資本所有制限制，比如在土地一級市場開發(fā)中，采用招拍掛的公平競爭機制，賦予非國有房地產企業(yè)承擔總包或分包的平等權利，逐步推進土地一級開發(fā)市場做到公平和效率的統(tǒng)一。