“2005年到2010年間，我國的孤兒數(shù)量從57.4萬上升至71.2萬，增長約24%。”這是一行特別刺眼的字。因為一個孤兒的出現(xiàn)，意味著這個孩子失去父母，意味著一個家庭破滅，意味著社會上又多了幾個與孤兒一樣痛苦的老人。今年全國兩會上，農(nóng)工黨中央提交相關(guān)提案，建議改善我國現(xiàn)行孤兒收養(yǎng)制度，鼓勵更多家庭為孤兒提供一個溫暖的家。

　　農(nóng)工黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2010年我國孤兒人數(shù)為71.2萬，其中只有9萬名孤兒生活在兒童福利機構(gòu)，62.2萬名孤兒散居在社會。“由于部分‘黑戶’孤兒并沒有納入統(tǒng)計，真實的孤兒人數(shù)可能超過71.2萬。”農(nóng)工黨中央有關(guān)負責人告訴記者。

　　另據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的《中國“十五”期間青年發(fā)展狀況和“十一五”期間青年發(fā)展趨勢研究報告》指出，“十五”期間青少年犯罪增加68%，未來5年青少年犯罪總量將進一步增加。“由于缺乏家庭的管教和約束，孤兒的犯罪幾率肯定比一般家庭孩子要高一些。”

　　我國收養(yǎng)法規(guī)定：未滿14周歲未成年人可以被收養(yǎng)，同時規(guī)定收養(yǎng)人必須年滿35周歲，跟被收養(yǎng)人之間沒有血緣關(guān)系，且無子女。“現(xiàn)行孤兒收養(yǎng)制度對收養(yǎng)和被收養(yǎng)人限定過多，阻礙了孤兒被更多適合家庭的收養(yǎng)。”農(nóng)工黨認為，這些規(guī)定導致的直接問題是，18歲以下14周歲以上的孤兒不能被收養(yǎng)，有子女的人無權(quán)領(lǐng)養(yǎng)孤兒。另外，將收養(yǎng)年齡定于35周歲以上，這個年齡限制偏大，規(guī)定收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人必須沒有血緣關(guān)系也不符合我國的國情和民風民俗。

　　“制定更加科學合理的孤兒收養(yǎng)制度很有必要。”農(nóng)工黨中央建議，建立促進孤兒被領(lǐng)養(yǎng)的政策和制度環(huán)境，動員社會資源承擔更多孤兒成長的責任，對于孤兒成長為健康、有用的未來建設(shè)者非常重要，國家財政支出的壓力也能有所減輕。

　　農(nóng)工黨中央建議，放寬收養(yǎng)條件的限制以促進更多的孩子被領(lǐng)養(yǎng)，允許有子女的家庭收養(yǎng)孤兒，將年齡放寬到25歲，取消對血緣關(guān)系的限制；規(guī)范并完善收養(yǎng)程序，社會獨立的第三方機構(gòu)負責對被收養(yǎng)人的發(fā)展狀況和受教育情況進行監(jiān)督評估，并出具程序合法的評估報告；加強對孤兒院的管理，提高從事孤兒事業(yè)人員的能力和素質(zhì)，檢查國家福利財政撥款是否真正花到了孩子身上，將國家的福利政策真正落到實處；設(shè)立專項基金，給予收養(yǎng)人或家庭一定的經(jīng)濟補助或者支持。