3月2日，剛剛下飛機(jī)抵達(dá)兩會(huì)駐地，周漢民委員就接受了本報(bào)記者的專訪。積極為上海自貿(mào)區(qū)鼓與呼，是周漢民近年履職的一個(gè)重要內(nèi)容之一。

　　看著上海自貿(mào)區(qū)從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)，周漢民如何評(píng)價(jià)上海自貿(mào)區(qū)的5個(gè)月？

　　形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，是國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最基本的要求。“復(fù)制、推廣”什么？在周漢民看來(lái)，就是“未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)的體制和機(jī)制”。“全球1200多個(gè)已有自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，其核心，就是自由。貨物儲(chǔ)取自由、貨幣交換自由、資金進(jìn)出自由和人員往來(lái)自由等。”

　　“一元注冊(cè)公司”，是去年上海自貿(mào)區(qū)在輿論上引發(fā)的諸多制度改革討論中最火熱的一個(gè)。3月1日，工商部門在上海為10余家企業(yè)頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，意味著注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度正式向全國(guó)推開有了真實(shí)案例，這也是中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)向全國(guó)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。“這給了全國(guó)一個(gè)明確的信息，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣可以無(wú)過(guò)渡。”周漢民說(shuō)，這是上海自貿(mào)區(qū)一個(gè)很明顯的溢出效應(yīng)。

　　“上海自貿(mào)區(qū)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，但自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐，推動(dòng)了兩個(gè)清單：一個(gè)是負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作，法無(wú)禁止皆可為；一個(gè)是正面清單，也是權(quán)力清單，法無(wú)授權(quán)不可為。”周漢民說(shuō)。

　　上海自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天，上海市政府發(fā)布中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）。“2013年版負(fù)面清單，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)小分類中的1096項(xiàng)，約17.8%，這意味著81.2%是開放，六分之五有余！”周漢民還特別提示記者注意負(fù)面清單后面附有年號(hào)，而這也是他提議的一個(gè)細(xì)節(jié)。“2014年版負(fù)面清單將于6月公布。”

　　至于“法無(wú)授權(quán)不可為”，周漢民認(rèn)為是上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行5個(gè)月來(lái)最重要、最關(guān)鍵的溢出效應(yīng)。

　　自貿(mào)區(qū)成立前，國(guó)務(wù)院和上海對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行了調(diào)整。“這幾部基本法律，對(duì)中國(guó)改革開放可謂居功至偉。為什么要停？”周漢民說(shuō)，主要是因?yàn)槠渲械膬蓚€(gè)基本原則需要與時(shí)俱進(jìn)。一個(gè)是，任何外商投資一概實(shí)施審批制度，如今必須向備案制轉(zhuǎn)。其次，過(guò)往的投資目錄分鼓勵(lì)、限制和禁止類，而國(guó)際上，只規(guī)定什么是“目前不能做”的，即負(fù)面清單管理。

　　而這個(gè)法律細(xì)節(jié)的背后，是周漢民認(rèn)為的最關(guān)鍵所在：法治精神和法治理念。周漢民說(shuō)，重要的改革舉措需要得到法律授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照法律程序進(jìn)行，確保一切改革舉措都在法治軌道上進(jìn)行。

　　周漢民說(shuō)，他要給上海自貿(mào)區(qū)“打高分”。他說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)好比一個(gè)支點(diǎn)，而十八屆三中全會(huì)的《決定》就是杠桿，撬動(dòng)的將是整個(gè)國(guó)家的改革開放。