洪范八政，食為政首。即便在我國糧食總產(chǎn)量突破1.2萬億斤、實(shí)現(xiàn)“十連增”的大好形勢下，糧食安全仍被擺上了前所未有的重要位置。領(lǐng)導(dǎo)層不斷強(qiáng)調(diào)的“飯碗論”表明解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，中央一號文件更是提出了要抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。如何繃緊保障國家糧食安全這根弦？帶著這一問題，記者專訪了全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。

　　糧食產(chǎn)量還有進(jìn)一步增長的余地

　　“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了糧食安全問題，確定了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，重申確保谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。

　　“下一步我們國家的糧食安全通過什么方式來確保，我覺得基本的方針沒有改變，就是依靠國內(nèi)，依靠我們自己的力量來解決中國人的吃飯問題。”陳錫文說，保障國家糧食安全，最根本的是要確保產(chǎn)能的提升，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)水平，進(jìn)一步挖掘科技增產(chǎn)的潛力。

　　陳錫文說，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地堅(jiān)決不能非農(nóng)化。隨著人口增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，耕地資源約束將更為趨緊，耕地紅線必須始終堅(jiān)守。他認(rèn)為，只要做好耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技進(jìn)步，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，未來糧食產(chǎn)量應(yīng)該說還有進(jìn)一步增長的余地。

　　為何一面增產(chǎn)一面進(jìn)口？

　　盡管中國糧食產(chǎn)量2013年首次突破1.2萬億斤，比10年前增長了近40%，但近年來中國糧食進(jìn)口持續(xù)大幅增加已是不爭的事實(shí)。為什么一面大幅增產(chǎn)，一面卻又大量進(jìn)口？

　　“主要是飼料用糧和工業(yè)用糧的需求增加較快。”陳錫文介紹說，盡管糧食進(jìn)口在增加，但分析進(jìn)口糧食的品種結(jié)構(gòu)，最主要的是大豆，去年我國凈進(jìn)口糧食8400多萬噸，大豆約占6338萬噸。“糧食的統(tǒng)計(jì)口徑，國際和中國的有所不同。”陳錫文說，國際上并不把大豆統(tǒng)計(jì)在糧食里，糧食只講谷物，即小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統(tǒng)計(jì)口徑，除了谷物外，還包括大豆和薯類。如果單算谷物，中國進(jìn)口糧食的數(shù)量并不大，2013年大概是1400多萬噸。“去年我國糧食總產(chǎn)1.2萬億斤以上，測算可知，進(jìn)口的谷物相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)谷物的比重不到2.6%，從這個(gè)角度來講，現(xiàn)在谷物仍處于基本自給狀態(tài)。”陳錫文說。

　　一號文件強(qiáng)調(diào)確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。對此，陳錫文解讀說，作為中國這樣一個(gè)人口大國，有限的農(nóng)業(yè)資源當(dāng)然首要保障谷物的供應(yīng)，尤其是保障口糧的供應(yīng)。在吃飯不成問題的情況下，其他的適度通過國際市場來增加進(jìn)口，彌補(bǔ)我們的不足。陳錫文分析說，谷物和口糧之間的差別在于玉米，玉米主要用做飼料和工業(yè)原料，真正用在口糧上還比較少。因此講“谷物基本自給”是考慮到玉米因素，講“口糧絕對安全”主要是說小麥和大米。“當(dāng)前小麥和大米兩者進(jìn)口占比大約為2.5%至2.6%，這并不是國內(nèi)產(chǎn)能不夠。”他介紹，小麥進(jìn)口主要是品種調(diào)劑的需要，大米進(jìn)口則主要是價(jià)格因素，因?yàn)榻鼛啄陽|南亞的大米價(jià)格比國內(nèi)低得多。陳錫文表示，今后更多需要進(jìn)口的品種是大豆，玉米的進(jìn)口也會(huì)適度增長。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)，讓消費(fèi)者充分知情

　　“轉(zhuǎn)基因問題本身是一個(gè)科學(xué)技術(shù)問題，無論贊成還是質(zhì)疑，都應(yīng)該站在科學(xué)的立場上去對待。”面對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題這個(gè)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，陳錫文回應(yīng)。

　　陳錫文還向記者闡明了他對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和技術(shù)的態(tài)度：第一，分子級育種技術(shù)是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，作為農(nóng)業(yè)大國，中國在這方面不能落后，所以在科學(xué)研究上，必須積極趕上世界前沿水平。第二，轉(zhuǎn)基因育種要上市銷售必須經(jīng)過極其嚴(yán)格的審核，只有確保它不會(huì)產(chǎn)生任何副作用的時(shí)候，才可以批準(zhǔn)上市。第三，一定要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)。銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品或含有轉(zhuǎn)基因成分的農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行標(biāo)注，之后買或不買，由消費(fèi)者自主決定。而政府作為監(jiān)管部門，則一定要保證上市的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品絕對安全。“政府部門要充分理解老百姓的心態(tài)，更大力度去把這個(gè)事情講清楚，讓大家能理解。”陳錫文最后說。