新華社記者曹國(guó)廠、史衛(wèi)燕、周暢、王建

　　根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過１５年”。盡管國(guó)家有關(guān)部門三令五申，但各地高速公路超期收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，并在兩會(huì)前持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　在京參加兩會(huì)的部分代表委員表示，法律法規(guī)面前沒有例外，必須確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，嚴(yán)查高速公路超期收費(fèi)以及背后隱藏的行政權(quán)濫用問題。

　　超期收費(fèi)飽受質(zhì)疑　收費(fèi)方依然“我行我素”

　　今年１月份山東省政府發(fā)布消息稱，將１５條高速公路的收費(fèi)期延長(zhǎng)，其中６條尚未建成的高速公路收費(fèi)期直接延長(zhǎng)至１５年，另外９條政府還貸公路性質(zhì)的高速公路在已經(jīng)收費(fèi)滿１５年的背景下，也獲準(zhǔn)延長(zhǎng)收費(fèi)。此消息一經(jīng)公布，立即引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　當(dāng)?shù)夭块T給出的延期收費(fèi)理由是：貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)；等待新政策，看國(guó)家是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái)；個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)影響高速公路“整體性和完整性”；免費(fèi)后不好管理。

　　據(jù)了解，這起密集延期收費(fèi)事件經(jīng)媒體曝光后，雖然引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑，但收費(fèi)方并未為之所動(dòng)。

　　超期收費(fèi)現(xiàn)象普遍　停止收費(fèi)的高速公路屈指可數(shù)

　　事實(shí)上，不僅是山東省，全國(guó)許多省市都存在高速公路“超期收費(fèi)”現(xiàn)象。

　?。玻埃埃的?，北京市審計(jì)局向北京市人大代表出具的報(bào)告顯示，截至２００４年１２月，京石高速公路北京段已累計(jì)收費(fèi)１７億多元，償還貸款等款項(xiàng)后還剩余６億元左右。但是從１９９９年開始，京石高速由“政府還貸公路”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路”，按照相關(guān)規(guī)定，其收費(fèi)年限便可重新計(jì)算，延期到２０２９年１２月底，長(zhǎng)達(dá)４２年。

　　貫穿成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通要道——成渝高速１９９４年開始收費(fèi)，最初性質(zhì)同樣是“政府還貸公路”，但和京石高速一樣，１９９９年進(jìn)行權(quán)益轉(zhuǎn)讓后，也變?yōu)?ldquo;經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路”，這條高速理論上也將收費(fèi)到２０２９年。

　　據(jù)了解，２０１１年６月至２０１２年５月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦五部委曾聯(lián)合開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理，發(fā)現(xiàn)一些地方對(duì)將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或采取行政措施轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和管理的問題。對(duì)此，五部委聯(lián)合下發(fā)通知：禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路。凡未按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，已將政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和管理的，所在地省級(jí)人民政府要盡快研究制定整改方案并限期組織實(shí)施，確保政府還貸公路屬性歸位。政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路后，已提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長(zhǎng)收費(fèi)期限的，要恢復(fù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。

　　但時(shí)至今日，停止收費(fèi)的高速公路卻屈指可數(shù)。

　　嚴(yán)查高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)讓暗藏的貓膩

　　全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書記黃德寬認(rèn)為，高速公路超期收費(fèi)問題不僅是交通問題，更是涉及到千家萬戶的利益，人們不是怕收費(fèi)，而是怕許多不應(yīng)該由百姓承擔(dān)的費(fèi)用被轉(zhuǎn)嫁。

　　黃德寬委員表示，高速公路收費(fèi)需要給百姓一個(gè)明白賬，尊重百姓的權(quán)益。如果是貸款修路，多少年內(nèi)能還清？需要百姓交費(fèi)的，百姓要交多久，都應(yīng)有個(gè)清楚的規(guī)劃。

　　有代表認(rèn)為，高速公路收費(fèi)，是當(dāng)?shù)卣蚋咚俟饭芾矸胶屠习傩盏募s定，有法律約束力。到了收費(fèi)年限，一方要單方面強(qiáng)制收費(fèi)，就屬于單方面違約，是一種違約行為。

　　全國(guó)人大代表、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕說，高速公路收費(fèi)關(guān)系到物流、關(guān)系到民生，高速公路超期收費(fèi)損害了公眾和國(guó)家的利益，是以小部分人的利益損害絕大多數(shù)人的利益，引發(fā)了不公平的問題。

　　秦希燕說，一些高速公路違規(guī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，不符合法律規(guī)定和合同約定，應(yīng)嚴(yán)肅查處；同時(shí)，對(duì)于一些政府還貸高速公路違規(guī)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路的行為，應(yīng)從治理腐敗的角度入手解決，嚴(yán)查其中是否隱藏腐敗問題。