閱讀提示：如果不按照生態(tài)文明的建設(shè)要求發(fā)展城鎮(zhèn)化，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題，但如果抽去了城鎮(zhèn)化的實(shí)踐過程，生態(tài)文明建設(shè)也將失去其主要載體。在建設(shè)城鎮(zhèn)化過程中要注意保護(hù)農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)、建立以生態(tài)效益為核心的城鎮(zhèn)化綠色評價(jià)體系、保護(hù)和發(fā)展好有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、堅(jiān)持以人為本共建生態(tài)家園。

　　我國幾千年來以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在被打破，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化、市場化之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一助推器。而在走訪、考察過多個(gè)地方后，全國政協(xié)委員周健民認(rèn)為，如何以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)我國的新型城鎮(zhèn)化，又如何在城鎮(zhèn)化的過程中融入生態(tài)文明建設(shè)，使二者得到一體化推進(jìn)，是當(dāng)務(wù)之急。

　　我走過很多地方，關(guān)于城鎮(zhèn)化看到的全是千篇一律的東西，沒有自己當(dāng)?shù)氐奶厣矝]有與當(dāng)?shù)厝说纳钫嬲跒橐惑w。周建民告訴記者，2013年一共走訪、調(diào)研過13個(gè)地方，做得好的、做得不好的，都看見了很多。正是因?yàn)榭吹搅嗽S多問題，所以才對城鎮(zhèn)化問題更加留心。

　　城鎮(zhèn)化是必由之路。如何把城鎮(zhèn)化做得更好，才是現(xiàn)在的問題所在。周健民說，強(qiáng)調(diào)生態(tài)已成為未來城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化都是我國當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體內(nèi)容，從本質(zhì)上講都是發(fā)展問題，最終成效都要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人的生活質(zhì)量的提高上。如果不按照生態(tài)文明的建設(shè)要求發(fā)展城鎮(zhèn)化，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題，但如果抽去了城鎮(zhèn)化的實(shí)踐過程，生態(tài)文明建設(shè)也將失去其主要載體。

　　如何將城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合、相得益彰？周健民給出了自己的建議。

　　注意保護(hù)農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)。比起城市，農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)更好，地域更廣闊，治理調(diào)整的空間更大，有著先天的優(yōu)勢。另外，我國人多地少，糧食安全一直是我國發(fā)展中的首要問題。無論從生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還是從糧食安全為出發(fā)點(diǎn)，都要保護(hù)好農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。因此，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，合理挖掘土地潛力，大力發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的承載能力，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，決不能以城鎮(zhèn)化名義損害農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境。

　　建立以生態(tài)效益為核心的城鎮(zhèn)化綠色評價(jià)體系。現(xiàn)在不少地方都制定了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，這需要我們將各個(gè)指標(biāo)體系厘清楚、銜接好，形成完整的以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系。在考核時(shí)不能只看經(jīng)濟(jì)增長，只看城市化率，而是要對優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同區(qū)域，實(shí)行差別化的績效考核政策。既要考核發(fā)展速度，更要考核發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)要考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然是否和諧發(fā)展。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，建立綠色發(fā)展生態(tài)決策機(jī)制并建立終身追究制度。請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判、讓群眾認(rèn)可。要抓緊開展中小城鎮(zhèn)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，盡早對那些為保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的地區(qū)給予足夠的補(bǔ)償和激勵(lì)，確保生態(tài)保護(hù)有動(dòng)力、可持續(xù)。發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償資金的導(dǎo)向作用，科學(xué)研究制定圍繞以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向的財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)一致的城鄉(xiāng)環(huán)境同治。

　　保護(hù)和發(fā)展好有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，城鎮(zhèn)化與保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌不是非此即彼的關(guān)系。農(nóng)村的安靜、自然與城市的繁華、喧囂構(gòu)成了社會(huì)的多樣性，失去農(nóng)村將是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的最大遺憾！只有保持好地方特色，保護(hù)好村鎮(zhèn)風(fēng)貌，傳承好民俗文化，挖掘出優(yōu)勢資源，才能讓農(nóng)業(yè)有多型的產(chǎn)業(yè)出路，才能讓農(nóng)民有多樣的就業(yè)門路，才能讓農(nóng)村有多元的發(fā)展前景。

　　堅(jiān)持以人為本共建生態(tài)家園。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，是人的生活品質(zhì)的提高，生態(tài)文明是人的文明，是人與自然的和諧。因此必須緊緊抓住人這個(gè)核心，以人為本。杜絕指令性、指標(biāo)性的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)決抵制借城鎮(zhèn)化名義對農(nóng)村、農(nóng)民生活和發(fā)展機(jī)會(huì)剝奪的傾向。在尊重人的意愿和需求的前提下，以人為本，人人參與，實(shí)施“共建生態(tài)家園行動(dòng)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，在新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)打造好山好水好風(fēng)景，天藍(lán)地綠人更美的生態(tài)家園。