加強(qiáng)法律制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的直接要求，也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的必然要求。

     本報(bào)訊（記者崔呂萍）黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》包含了300多項(xiàng)改革舉措。在眾多的改革任務(wù)中，其作用能貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建領(lǐng)域，且能牽一發(fā)而動(dòng)全身的總突破口或總抓手是什么？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成認(rèn)為，應(yīng)將加強(qiáng)法律制度建設(shè)作為全面深化改革的總突破口。

　　劉樹(shù)成表示，加強(qiáng)法律制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的直接要求。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度體系。而在一整套制度體系中，最科學(xué)規(guī)范、最定型化、最具權(quán)威、最有效力的，就是法律制度體系。

　　劉樹(shù)成同時(shí)認(rèn)為，加強(qiáng)法律制度建設(shè)也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)屬性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的趨利性。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，保障市場(chǎng)正常運(yùn)行，保障市場(chǎng)在資源配置中起好決定性作用，就必須依靠一整套法律制度體系，而僅靠市場(chǎng)機(jī)制本身、政府的行政命令、一般的政策規(guī)定都是難以奏效的。

　　對(duì)此我建議，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)法律制度建設(shè)的一系列論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就依法治國(guó)基本方略發(fā)表了一系列講話，對(duì)于全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。其次，各地方各部門(mén)要拿出加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法的路線圖和時(shí)間表。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道，實(shí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化的指示，各地方各部門(mén)要對(duì)其管轄事務(wù)是否做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究進(jìn)行大檢查、大總結(jié)、大梳理。無(wú)法可依的，要拿出加強(qiáng)立法的路線圖和時(shí)間表。已經(jīng)有法可依的，要梳理出如何進(jìn)一步做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，同樣要拿出加強(qiáng)執(zhí)法、司法的路線圖和時(shí)間表。劉樹(shù)成表示。

　　劉樹(shù)成還建議，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用法治思維和法治方法的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的新局面，以保障在法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。另外，還要持久、廣泛地開(kāi)展法制宣傳教育。讓法制教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，家喻戶曉，深入人心，在全社會(huì)形成學(xué)法、遵法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　最后，要依法解決人民群眾最為關(guān)切的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，諸如食品藥品安全問(wèn)題層出不窮、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、破壞生態(tài)環(huán)境事件頻頻發(fā)生等，之所以解決不好，最根本的原因是對(duì)其監(jiān)管、打擊和懲處沒(méi)有法制化。在全面深化改革中，要抓住人民群眾最為關(guān)切的這些問(wèn)題，集中加強(qiáng)法律制度建設(shè)和行政執(zhí)法力度，以取得明顯突破，使人民群眾切實(shí)感受到全面深化改革的成效。劉樹(shù)成說(shuō)。