當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)之中，預(yù)計(jì)到2020年，城鎮(zhèn)化率將從2013年的53.73%提高到60%以上，城鎮(zhèn)化將引發(fā)巨大的潛在投融資需求。據(jù)國家開發(fā)銀行推測，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，對于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。但縱觀國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，未來城鎮(zhèn)化投融資將面臨的內(nèi)外部環(huán)境和條件卻不容樂觀。兩會(huì)前夕，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席孫蔭環(huán)在接受記者采訪時(shí)坦言，一方面，城鎮(zhèn)化潛在的投融資需求量巨大；另一方面，政府財(cái)力畢竟有限，不可能一下子拿出這么多的資金。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金從哪里來？是一個(gè)亟待解決的問題。

　　在很多地方，土地財(cái)政成為融資主體。盡管土地出讓收入對地方政府城鎮(zhèn)化建設(shè)融資具有舉足輕重的作用，但該制度具有不可持續(xù)性，其弊端日益顯現(xiàn)。孫蔭環(huán)說。如果能在新型城鎮(zhèn)化融資方面取得新突破，提供安全可靠的中長期資金，這種潛在的投融資需求就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)需求。對此，他提出了4條對策：

　　創(chuàng)造條件發(fā)行市政收益?zhèn)３擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施收益?zhèn)c特定項(xiàng)目收益還債掛鉤，具有信用等級(jí)高、融資成本低、資金來源穩(wěn)定、融資期限長、流動(dòng)性高等優(yōu)勢。應(yīng)在完善債券市場化發(fā)行機(jī)制、市場約束、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、強(qiáng)化償債能力的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方政府發(fā)行市政建設(shè)債券，擴(kuò)大經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目直接融資規(guī)模。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基金。在政府支持下，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦社會(huì)發(fā)展基金公司，設(shè)立高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化投資基金，以及產(chǎn)城融合發(fā)展投資基金，通過向社會(huì)發(fā)行基金股份，吸納社會(huì)閑散資金。

    充分利用開發(fā)性金融工具。以政府信用和開發(fā)性銀行信用為基礎(chǔ)構(gòu)筑企業(yè)信用，以企業(yè)信用改善為條件，引導(dǎo)其他商業(yè)銀行與企業(yè)建立信用關(guān)系，幫助城鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)吸引債券、股票等其他商業(yè)資本形式進(jìn)入相關(guān)城鎮(zhèn)化投資領(lǐng)域。

　　吸引民資進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的民營資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組、改制，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。民營資本應(yīng)該成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是營利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。