人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，既是我國政治權(quán)力運(yùn)行程序中的重要環(huán)節(jié)，又是人民監(jiān)督權(quán)力行使的重要形式，與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等一起，共同構(gòu)成我國社會(huì)主義監(jiān)督體系。完善社會(huì)主義監(jiān)督體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督。要按照發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的總體要求，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督理論、拓寬民主監(jiān)督渠道、豐富民主監(jiān)督形式、完善民主監(jiān)督制度、健全民主監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論探索和實(shí)踐總結(jié)。

隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，人民政協(xié)民主監(jiān)督作用也不斷提升，但政協(xié)三大職能中，民主監(jiān)督相對來講仍是弱項(xiàng)。究其原因，其中最重要的是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，需要通過深入的理論探索和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來解答。因此，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，首先要加強(qiáng)民主監(jiān)督理論研究，以理論創(chuàng)新推動(dòng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要充分發(fā)揮各級人民政協(xié)理論研究會(huì)的作用，整合各方面的研究力量，加大投入力度，深入開展人民政協(xié)民主監(jiān)督理論研究。同時(shí)，要對各級政協(xié)組織在實(shí)踐中創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)、作法加以認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上升到理論和制度層面。

　　（二）要不斷創(chuàng)新和完善民主監(jiān)督的有效形式。開展民主監(jiān)督必須通過一定的形式和載體來實(shí)現(xiàn)。政協(xié)例會(huì)和視察、調(diào)研、提案、反映社情民意等經(jīng)常性工作經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，有自己成熟的、相對優(yōu)越的信息傳遞渠道、運(yùn)作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，是開展民主監(jiān)督的主要形式和載體，要給予更多的重視和開發(fā)利用。近年來，各地政協(xié)組織在履職實(shí)踐中探索創(chuàng)立的民主評議、專項(xiàng)監(jiān)督、專門監(jiān)督小組、《民主監(jiān)督建議書》等民主監(jiān)督形式，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，也顯示出了強(qiáng)大的生命力。對此，應(yīng)進(jìn)一步完善并加以固化。同時(shí)，要適應(yīng)新的形勢和要求，結(jié)合民主監(jiān)督的特點(diǎn)，積極探索新的更為有效的民主監(jiān)督形式和載體。

　?。ㄈ┮M(jìn)一步完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制。加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，迫切需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，將民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方法和程序確定下來，使民主監(jiān)督工作走向制度化、規(guī)范化和程序化，使政協(xié)委員行使監(jiān)督的權(quán)利得到保障，使黨政部門及其工作人員對待監(jiān)督的態(tài)度和行為受到約束，減少工作的隨意性和不確定性，增強(qiáng)民主監(jiān)督工作的“剛性約束”。要不斷完善民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)新形勢制定出具有可操作性的規(guī)定，完善民主監(jiān)督的具體措施，以便使監(jiān)督方和被監(jiān)督方都有章可循，按章辦事，確保民主監(jiān)督的正常有效運(yùn)行。要建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，保障委員提出批評、進(jìn)行舉報(bào)、發(fā)表不同意見的權(quán)利，進(jìn)一步營造好民主監(jiān)督的環(huán)境和氛圍。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對該辦未辦的監(jiān)督事項(xiàng)，政協(xié)可要求承辦單位說明情況，對該辦不辦或辦理不力造成不良后果和影響的，政協(xié)可向黨委、政府提出責(zé)任追究建議。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提高政協(xié)委員素質(zhì)。

政協(xié)委員是民主監(jiān)督主體。要提高民主監(jiān)督的質(zhì)量，必須不斷提高政協(xié)委員的素質(zhì)。要使委員充分認(rèn)識民主監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義、政治內(nèi)涵和重要作用，不斷提高政治責(zé)任感和政治敏銳性，努力發(fā)現(xiàn)和提出問題，并通過政協(xié)組織系統(tǒng)規(guī)范的工作去爭取解決問題，真正代表社會(huì)各界行使民主監(jiān)督權(quán)利，對黨委、政府的工作提出建議、批評和意見，積極推進(jìn)黨委和政府的工作。要掌握必備的理論知識，不斷提高深入調(diào)查研究的能力和水平，把調(diào)查研究作為開展民主監(jiān)督的基本功。要不斷提高提意見、建議的水平，既要準(zhǔn)確、正確地提出問題，又要能提出切實(shí)可行、可操作的改進(jìn)措施或解決問題的方案，做到有理、有據(jù)、有力，有針對性、可行性和操作性，從而提高民主監(jiān)督的質(zhì)量，保證監(jiān)督的效果。

　?。ㄎ澹└倪M(jìn)和強(qiáng)化提案的民主監(jiān)督功能。不論全國政協(xié)、地方政協(xié)，每年提案數(shù)量不斷增多。國務(wù)院有的部委最多要辦理上千件。這么大的數(shù)量，很難說件件高質(zhì)量，件件都重要，也無法真正做到件件都落實(shí)、件件都滿意。因此，必須提質(zhì)減量，改進(jìn)提案產(chǎn)生和提交方式。一是保質(zhì)量壓數(shù)量。對全體會(huì)議前委員擬提出的意見建議進(jìn)行分類整合，或者采取提前報(bào)提案選題的辦法，對內(nèi)容相近的意見建議歸類合并。對一些尚需進(jìn)一步充實(shí)完善的意見建議，可分類作為相關(guān)專委會(huì)調(diào)研視察的選題，進(jìn)一步深入調(diào)研。二是要推進(jìn)提案工作日常化。不能在每年全會(huì)集中搞“批發(fā)”，要把提案工作的重心轉(zhuǎn)到以日常提案為主上來，和反映社情民意信息一樣，成為經(jīng)常性工作，成為各專委會(huì)反映工作成果的主要形式。三是要轉(zhuǎn)變工作方式。提案要從委員提交的意見建議中產(chǎn)生，從各專委會(huì)調(diào)研視察和各種會(huì)議成果中產(chǎn)生，各專委會(huì)的調(diào)研視察等經(jīng)常性工作也要形成有價(jià)值的提案和意見建議。日常提案審查由主席會(huì)議和常委會(huì)議負(fù)責(zé)。定期審查提案，應(yīng)該成為主席會(huì)議和常委會(huì)例行的重要議程。

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