鐵飛燕，出生于云南省昭通市的一個回族農村家庭。她的本職工作是云南省普洱渡收費站收費員，但是大家更關注的是她的另一個身份——“90后”全國人大代表。

　　2013年當選十二屆全國人大代表，她在兩會上提出了兩份議案，關于學前教育的議案已得到教育部回復，而關于留守兒童的議案未得到回復。今年兩會，她的議案都將與農村有關，包括留守兒童教育，還有地方經(jīng)濟發(fā)展。

“對教育部的第一份回復不滿意””

　　鐵飛燕告訴記者，她去年提出的議案之一，是關于學前教育納入義務教育。鐵飛燕指出，農村孩子的教育水平和城市孩子的教育水平距離比較大，體現(xiàn)之一就是學前教育，“有的孩子10以內的數(shù)字都很難念通”。

　　“教育部去年7月份給了一份回復，很空洞、沒有具體的回復，我當時對這份回復表示不滿意。”鐵飛燕表示，回復的意思是稱“學前教育納入義務 教育還不能實施”。“如果是國家財政資金緊缺的話，能否擴大城鄉(xiāng)學前教育資源總量，保障一鄉(xiāng)一幼兒園的機制？”對于第一份回復，鐵飛燕清楚地表明自己的態(tài) 度，希望能夠得到更具體的回復。今年2月份，她得到了教育部的第二份回復。

　　這份回復主要介紹了我國已啟動實施學前教育三年行動計劃，第一期的目標基本上已經(jīng)實現(xiàn)。2014年我國將啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，主要目標有擴大幼兒園的總量，重點解決特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、人口分散地區(qū)的留守兒童聚居地區(qū)的學前教育，解決好資源不足的問題；第二是調結構，擴 大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和惠民性的民辦幼兒園的覆蓋率；第三是建機制，重點建立學前教育成本分擔和運用保障機制，促進學前教育可持續(xù)發(fā)展。第三期的目標是完善體制機制，推動科學保教的制度化，到2020年在全國基本普及有質量的學前教育。

　　對于這第二份回復，鐵飛燕表示滿意，她認為這份回復要比第一份回復具體，方案、傾地區(qū)、建立機制等都比較明細，“不過我覺得還是重在實施，希望他們的措施能讓老百姓實實在在的感受到。”

　　關于留守兒童權益保障的議案，鐵飛燕更加有話說，“留守兒童問題成為越來越突出的社會問題”，她在議案中提到很多建議，希望設立專門針對留 守兒童權益保障的機構，加強留守兒童成長檔案的建立，還有建議給留守兒童的父母專門的探親假，把留守兒童的發(fā)展納入地方政府的財政預算等。但是，這項議案尚未得到相關部門的回復。

2014年將繼續(xù)提關于留守兒童教育的議案

　　在接受人民網(wǎng)記者采訪時，鐵飛燕表示今年兩會她將繼續(xù)提出關于留守兒童教育的議案，主要內容是“農村留守兒童聚居點、特別是山區(qū)留守兒童聚 居點義務教育的配套設施情況”。她向記者講述了調研的經(jīng)歷，“山區(qū)里面大都是‘一山一水一家’的狀況，因為‘撤點并校’，一二年級的學生有的要走兩個小時 左右才能到學校”，說到這里，她有些激動，“七、八歲左右的孩子為了上學一天往返要走五六個小時。”鐵飛燕覺得，需要加強配套設施的建設，如建立學生宿舍、教師宿舍、食堂，對于山區(qū)孩子提供住校辦學的措施。2001年5月，國務院發(fā)布關于基礎教育改革與發(fā)展的決定，明確“因地制宜調整農村義務教育學校布 局”，提出按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調整學校布局。同時明確，農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下 適當合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學。

　　自2009年開始，云南省開始實施中小學區(qū)域布局調整，截至2011年底，云南對全省9308個小學校點、112所中學進行撤并。

　　中國勞動關系學院文化傳播學院副教授宋暉指出，隨著城市化的推進，農村人口相對減少，農村“撤點并校”是在所難免的，而且撤銷那些不具備辦 學資質的農村學校，集中力量辦好少部分基礎較好的學校，無疑有利于農村教育資源的優(yōu)化和中小學教育水平的提高。然而，在那些交通不便的地區(qū)，“撤點并校” 帶來了不少問題：學生上學路程普遍變遠，路上交通安全隱患增多，交通、寄宿等教育支出相應增加，家長的經(jīng)濟負擔加大。這些問題導致了輟學人數(shù)的增多。

　　2012年，國務院下發(fā)了《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》，要求重新科學制定農村學校布局，所有地區(qū)必須暫停撤并教學點。云南省于2012年即停止了“撤點并校”工作。

　　在這份關于留守兒童教育的議案中，鐵飛燕還要特別提到“加大改善邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)的教師待遇問題”。她給記者舉了個例子，“有的山區(qū)里面 你說要建一所學校很容易，但問題是沒有教師上課，有些比較偏遠的地方是一、兩個老師教幾個年級的學生”，據(jù)鐵飛燕了解，像這種地方“沒有正式老師，只有代 課老師愿在那里教書”，希望可以提高教師待遇鼓勵教師更多的去奉獻。

　　除了上述議案，鐵飛燕還打算提出兩、三條關于地方經(jīng)濟發(fā)展的議案，“都是和農村有關的”。對于議案都和農村有關，她笑著解釋：“我本身就是生在農村，長在農村，對大家的情況還是比較了解的，想幫助百姓提出他們的‘所想所盼所愿’。”