黨的十八大報告首次提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并強(qiáng)調(diào)大力“推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，處于協(xié)商的核心地位，八個民主黨派作為參政黨，是協(xié)商民主的重要主體。當(dāng)前，主要由知識分子組成的民主黨派，高校成員占有很大比重，因此高校民主黨派成員參政議政問題需要引起高度重視和關(guān)注。

    一、 高校民主黨派成員參政議政優(yōu)勢

　　高校民主黨派成員是學(xué)校教書育人、科技創(chuàng)新的重要力量，是聯(lián)系群眾的橋梁，是參政議政的主力軍，是黨外干部的重要“源頭”，其自身的特點(diǎn)和地位決定了高校民主黨派在參政議政、協(xié)商民主中的特定優(yōu)勢。

　　（一）政治優(yōu)勢。在中國的政治框架下，各民主黨派雖然不直接掌控權(quán)力，但承擔(dān)著決策協(xié)商、權(quán)力監(jiān)督、獻(xiàn)計獻(xiàn)策等涉及政權(quán)運(yùn)作的重要政治任務(wù)，其在協(xié)商民主制度中的政治優(yōu)勢不容忽視。高校民主黨派成員集聚，其中不乏知名專家學(xué)者，通過與社會各界的廣泛聯(lián)系，具有比較大的社會影響力，從而能夠較為充分地反映社會各階層的意愿。因此，高校民主黨派成員通過履行自身的政治責(zé)任，關(guān)注黨和政府亟待解決、群眾熱切關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時有效地搜集有價值的信息和社情民意，并以提案等多種方式通過相應(yīng)渠道予以報送，有利于提高公眾參與度，推進(jìn)決策大眾化。

　　（二）智力優(yōu)勢。各民主黨派中高校成員眾多，其中包括相當(dāng)數(shù)量的中青年黨外知識分子。最近幾年，民主黨派基層組織在高校發(fā)展較快，絕大多數(shù)民主黨派在高校建立了支部、總支，民主黨派的社會基礎(chǔ)在高校不斷擴(kuò)大。同時，高校民主黨派成員知識層次較高，絕大多數(shù)是從事教學(xué)科研的高級知識分子，有專家教授、學(xué)科帶頭人，也有兩院院士。他們按法定程序及有關(guān)要求，通過教學(xué)科研及各項社會活動貢獻(xiàn)智力財富，積極投身學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，積極參與社會發(fā)展和服務(wù)，從而推動高校科學(xué)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步，對于推進(jìn)政府決策合理化、推動政治協(xié)商制度的發(fā)展有著不可或缺的作用。

　　（三）專業(yè)優(yōu)勢。高校民主黨派成員各方面專家學(xué)者薈萃，思想活躍，知識豐富，具有“思想庫”、“智囊團(tuán)”作用。在組織管理與決策日益精密化、專業(yè)化的現(xiàn)代社會，他們以自身的專業(yè)特長參政議政，參與政治協(xié)商和民主決策，有助于提高政府決策的針對性、可行性，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化，成為學(xué)校發(fā)展和社會進(jìn)步咨詢決策強(qiáng)有力的專業(yè)支持系統(tǒng)。

    二、 當(dāng)前高校民主黨派成員參政議政的主要特點(diǎn)

　　從我國民主黨派發(fā)展歷史來看，無論過去還是現(xiàn)在，高校民主黨派成員絕大多數(shù)是從事教學(xué)科研工作的教師。隨著民主黨派隊伍進(jìn)一步發(fā)展，高校民主黨派新一代成員明顯增多，為高校民主黨派成員參政議政增添了新的特點(diǎn)。

　　（一）學(xué)緣結(jié)構(gòu)國際化、自我意識突出，增強(qiáng)了高校民主黨派成員參政議政的意識和能力。伴隨我國高等教育的國際化發(fā)展，黨派新一代成員中，具有國外訪問、講學(xué)與留學(xué)經(jīng)歷的，取得國外學(xué)歷與學(xué)位的，或本人在國內(nèi)高校工作、家人親屬留在國外生活工作的，還有國外與國內(nèi)高校都有兼職工作的等等現(xiàn)象越來越普遍。受國外教育經(jīng)歷影響和國際教育環(huán)境熏陶，促使當(dāng)前高校民主黨派成員的思想更加豐富、活躍，民主意識和參政議政意識更加強(qiáng)烈，對于發(fā)展和健全政治協(xié)商民主制度具有著巨大的雙刃劍作用。

　　（二）知識結(jié)構(gòu)和價值取向多元化，增加了高校民主黨派成員參政議政的內(nèi)容和領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、政治民主化、文化多元化的影響下，高校民主黨派成員的專業(yè)背景差異增大，價值取向多元化態(tài)勢明顯，實(shí)現(xiàn)自身價值的意識日益突出。他們更加重視自我價值的實(shí)現(xiàn)，向往在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成名成家、建功立業(yè)，具有極強(qiáng)的自尊心、自信心和較強(qiáng)的參與意識和表現(xiàn)欲望。因此，他們觀察分析問題偏于理性思維且具有一定深度，在交流方式上追求平等、實(shí)事求是，不喜歡說教，不迷信權(quán)威，這為他們從多角度、多層面參政議政，關(guān)注和解讀社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了良好的文化和思想基礎(chǔ)，拓寬了其參政議政的范圍和領(lǐng)域。

　　（三）年齡結(jié)構(gòu)年輕化，增添了高校民主黨派成員參政議政的生命活力。改革開放三十多年來，由于民主政治不斷發(fā)展，各民主黨派的社會地位和作用越來越被重視，高校民主黨派組織逐漸恢復(fù)和發(fā)展，吸引了一批批新成員的加入，呈現(xiàn)出年輕人較多、中老年人較少的積極變化。新一代高校民主黨派成員分享了改革開放的成果，對國家發(fā)生的變化和取得的成績普遍給予高度的認(rèn)同，對國家發(fā)展前景充滿信心，對國事、政事及高等教育發(fā)展中的重大問題有強(qiáng)烈的參與意識，希望更多地貢獻(xiàn)自己的聰明才智。他們多維度關(guān)注社會與民生，希望通過發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，在參政議政上有強(qiáng)烈的愿望，因而增添了政治協(xié)商的生命活力。

    三、 當(dāng)前影響高校民主黨派成員參政議政的主要問題

　　雖然近年來高校民主黨派組織發(fā)展和成員參政議政總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，有力地推動了協(xié)商民主的進(jìn)步和發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)層面也還存在諸多問題，妨礙了高校民主黨派成員更好地發(fā)揮參政議政作用。

　　（一）部分高校黨派成員政黨意識不強(qiáng)，參政議政意識比較淡漠。近幾年，高校民主黨派基層組織發(fā)展較快，大量年輕的教職工加入民主黨派組織。由于對民主黨派權(quán)利、職能缺乏了解，對民主黨派地位、作用理解不夠深刻，對參政議政的歷史、傳統(tǒng)不熟悉，導(dǎo)致有些黨派成員政黨意識不足，對自身要求不高，缺乏政治訴求，甚至“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”，嚴(yán)重影響了民主黨派政治作用的發(fā)揮。

　　（二）旗幟性人物相對缺乏，高校民主黨派基層組織管理難度日益增大。高校民主黨派的社會影響從歷史上看很大程度上依托于一批旗幟性人物，他們大多是造詣很深的專家、學(xué)者，是享有崇高威望的社會活動家。隨著時間的推移，老一代旗幟性人物先后辭世，目前高校新一代旗幟性人物尚未形成，在參政議政中的引領(lǐng)作用，特別是在黨派組織管理中的凝聚作用比較薄弱。

　　（三）高校民主黨派成員參政議政內(nèi)容深度不夠，形式主義、功利主義現(xiàn)象時有發(fā)生。高校黨派成員受到所在界別、自身素質(zhì)和時間、精力等多方面因素的限制，參政議政過程中往往缺乏代表性、針對性和權(quán)威性，在一定程度上存在形式主義甚至是功利主義現(xiàn)象。比如，難以反映更多群體意愿，難以提出切中時弊的意見等。加之忙于專業(yè)或本職工作，未必有時間、有精力圍繞建言獻(xiàn)策深入調(diào)研、充分準(zhǔn)備，所提意見和建議較為泛化和膚淺，缺乏廣度和深度，直接影響了參政議政的水平和質(zhì)量。

　　（四）高校民主黨派成員參政議政方式和途徑比較單一，渠道不夠暢通。目前，我國高校民主黨派成員參政議政活動是與他們的職位緊密相關(guān)的，黨內(nèi)外職位高的途徑就廣一些，職位低的途徑就窄一些，大部分高校民主黨派成員表示沒有適當(dāng)?shù)那澜ㄑ垣I(xiàn)策，參政議政渠道總體看來不是很暢通。同時，對高校民主黨派成員的政治安排和實(shí)職安排力度相對較小，參政議政的知情面和參與面受到局限，使得高校優(yōu)秀民主黨派成員參政議政的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢難以真正得到充分發(fā)揮。

    四、 履行參政黨職能，發(fā)揮高校民主黨派成員參政議政優(yōu)勢的對策建議

　　（一）著力加強(qiáng)思想教育和政治引導(dǎo)，提高高校民主黨派成員的政黨意識和履職意識，營造民主黨派成員參政議政的良好氛圍。一方面，強(qiáng)化高校民主黨派自身組織建設(shè)和思想建設(shè)，增強(qiáng)民主黨派成員的黨性觀念和政黨意識，打造民主黨派政治敏銳性和政治感召力，培育關(guān)注社會、明辨是非和把握方向的政治素質(zhì)和能力。另一方面，高校黨委積極營造良好的參政議政環(huán)境與氛圍，增加在經(jīng)費(fèi)、場所、時間等方面對民主黨派開展活動的支持力度，與民主黨派成員保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)對民主黨派成員參政議政工作的宣傳報道，擴(kuò)大民主黨派在高校的影響力，營造良好的輿論氛圍。

　　（二）積極搭建高校民主黨派成員參政議政平臺，努力拓寬參政議政的領(lǐng)域和渠道。第一，暢通和擴(kuò)展高校民主黨派成員政治安排途徑，積極推薦學(xué)術(shù)上有影響、國內(nèi)外聯(lián)系廣、參政議政能力強(qiáng)的民主黨派人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。第二，加大實(shí)職安排力度，在高校內(nèi)部保證民主黨派成員在校、院（系）各級領(lǐng)導(dǎo)組織中占有適當(dāng)?shù)谋壤訌?qiáng)對代表人物的重點(diǎn)培養(yǎng)和推薦任用。第三，完善民主監(jiān)督，擴(kuò)大民主黨派成員對校內(nèi)外工作的特邀監(jiān)督領(lǐng)域。

　　（三）完善制度，建立健全高校民主黨派成員參政議政工作機(jī)制。高校黨委要注重民主協(xié)商和民主監(jiān)督，確保民主黨派的知情權(quán)、權(quán)力訴求和利益表達(dá)渠道暢通。要建立和完善定期和不定期的協(xié)商制度、情況通報制度；要注重聯(lián)誼交友，定期與民主黨派成員談心、拜訪，溝通思想，增進(jìn)共識；要鼓勵參政議政，建立健全長效激勵機(jī)制。 

　　中共十八大開拓了民主政治的新境界，為各民主黨派履行職能、施展才干提供了廣闊的空間和平臺，充分調(diào)動和發(fā)揮高校民主黨派成員的參政議政作用，一定會為多黨合作、政治協(xié)商事業(yè)添光增彩，為發(fā)展社會主義協(xié)商民主事業(yè)獻(xiàn)計出力，譜寫新的華美篇章。(張騏  山東財經(jīng)大學(xué))