“只要大力推動(dòng)和實(shí)施技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，就可實(shí)現(xiàn)新能源汽車大規(guī)模推廣，實(shí)現(xiàn)四部委制定的新一輪推廣應(yīng)用目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。”在2月23日由人民政協(xié)報(bào)社主辦、三吉星汽車制造(上海)有限公司協(xié)辦的“中國(guó)低碳萬(wàn)里行·共筑新能源汽車夢(mèng)”大型系列宣傳活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧發(fā)出如此呼吁。

　　柳崇禧的呼吁無(wú)疑是對(duì)去年以來(lái)國(guó)家密集出臺(tái)的新能源汽車政策的呼應(yīng)。尤其是日前，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委4部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)新能源汽車2014年和2015年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。而剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)上，12個(gè)省份提出將大力發(fā)展新能源汽車。

　　從啟動(dòng)第二輪新能源汽車推廣政策到現(xiàn)在，僅僅不到半年時(shí)間內(nèi)，新能源汽車接連迎來(lái)利好消息。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在政府的高度關(guān)注和支持下，新能源汽車將改變之前推廣中“叫好不叫座”、進(jìn)展不順利的現(xiàn)狀，未來(lái)幾年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　市場(chǎng)推廣“叫好不叫座”

　　“我也考慮過(guò)新能源車，節(jié)約能源，清潔環(huán)境，但現(xiàn)在技術(shù)好像不是很成熟，充電也很不方便。”北京市民劉先生，前陣子剛花費(fèi)10多萬(wàn)元購(gòu)置了一輛排量為1.6L的傳統(tǒng)燃油汽車。對(duì)劉先生來(lái)說(shuō)，因?yàn)閷?duì)于新能源汽車的性能、質(zhì)量、售后服務(wù)等知之甚少，不敢輕易砸錢嘗試。

　　像劉先生一樣認(rèn)可新能源汽車但不敢輕易嘗試的不在少數(shù)。事實(shí)上，也是因?yàn)榭吹搅硕虝r(shí)間內(nèi)難以改變?nèi)藗儗?duì)新能源汽車的消費(fèi)習(xí)慣，國(guó)家在推廣新能源汽車的過(guò)程中，也把希望更多地寄托在公交車、出租車和專用車等方面。

　　根據(jù)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　而據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛；2013年新能源汽車的產(chǎn)銷為17533輛和17642輛，不足汽車總銷量的千分之二。同時(shí)，這些已購(gòu)新能源汽車中，八成左右為公交車，私人購(gòu)車數(shù)量?jī)H為數(shù)千輛。

　　因此，盡管對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略充滿信心，柳崇禧也坦言，新能源汽車推廣并沒(méi)有想象中的順利，甚至可能完不成推廣計(jì)劃。

　　“回顧2009～2013年四部委組織開(kāi)展的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)情況，全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)城市的推廣數(shù)量?jī)H為3.9萬(wàn)輛，并且其中包含了相當(dāng)一部分混合動(dòng)力節(jié)能汽車；25個(gè)試點(diǎn)城市中，僅一半左右完成率超過(guò)50％，示范運(yùn)營(yíng)效果十分不理想。”柳崇禧說(shuō)。

　　原因何在？

　　“新能源汽車之所以發(fā)展緩慢，與其需要充電、續(xù)航能力弱有極大關(guān)系。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在的純電力新能源汽車，續(xù)航能力基本在一二百公里左右，因?yàn)楦咚佟?guó)道上都難以找到合適的電源，靠它跑長(zhǎng)途不現(xiàn)實(shí)，所以純電力汽車基本還是“概念車”。

　　柳崇禧將上一輪“十城千輛”示范運(yùn)營(yíng)計(jì)劃沒(méi)完成的主要原因歸結(jié)為“技術(shù)不支撐、網(wǎng)絡(luò)不配套、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、老百姓不買單”等幾個(gè)方面。

　　“目前，電機(jī)、電控技術(shù)基本成熟，達(dá)到可產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)應(yīng)用狀態(tài)。然而，新能源汽車的心臟——動(dòng)力電池，卻存在很大的問(wèn)題，如容量低、價(jià)格高、壽命短等。”柳崇禧說(shuō)。

　　據(jù)柳崇禧透露，充換電設(shè)施建設(shè)十分滯后，根本不能支撐批量的新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)。即使建成的充電站、充電樁也門可羅雀、無(wú)人問(wèn)津。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)公司無(wú)利可圖，缺乏大規(guī)模建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)的積極性。

　　技術(shù)問(wèn)題以及網(wǎng)絡(luò)不配套，導(dǎo)致老百姓不買單。“所以上一輪完成示范運(yùn)營(yíng)的3.9萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車中，80％以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車等，是政府強(qiáng)制、硬著頭皮上的結(jié)果，并且是在虧本運(yùn)營(yíng)，不具備推廣條件。私人購(gòu)車更是寥寥無(wú)幾。”柳崇禧說(shuō)。

　　除了自身“硬傷”外，新能源汽車還面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境。北京等地有關(guān)新能源汽車的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)受到專家普遍的“質(zhì)疑”。

　　“由于行業(yè)壟斷，在出租車行業(yè)推廣新能源汽車‘比登天還難’。”據(jù)柳崇禧透露，北京新能源出租車只允許在周邊區(qū)縣，如順義、昌平、房山、門頭溝偏僻地區(qū)示范運(yùn)營(yíng)；外地再好的新能源汽車輛進(jìn)京都很困難。

　　“新能源汽車確實(shí)有很多問(wèn)題，有關(guān)于電動(dòng)汽車本身的，有關(guān)于電池技術(shù)的，我們?cè)谶\(yùn)營(yíng)當(dāng)中感覺(jué)到的就是充電設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地。這作為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會(huì)比汽車技術(shù)本身更難以克服。”北汽新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)林逸說(shuō)。

　　林逸看來(lái)，現(xiàn)在土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作。

　　“在這樣一個(gè)稀缺資源的條件下，如何拿出專有的地方給新能源汽車發(fā)展？我們預(yù)計(jì)新能源汽車在推廣過(guò)程當(dāng)中碰到的充電設(shè)施的場(chǎng)地問(wèn)題，會(huì)比較嚴(yán)重制約現(xiàn)階段的發(fā)展。”林逸說(shuō)。

　　期待進(jìn)一步“提速”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在政策的高度關(guān)注和大力支持下，以及規(guī)劃目標(biāo)時(shí)間將至的倒逼下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)期待進(jìn)一步提速發(fā)展。而新能源汽車要順利前行，必須突破行業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席歐陽(yáng)明高建議，一要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是車，還是充電設(shè)施，壟斷肯定是價(jià)格高、出來(lái)的東西不好，必須要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)機(jī)制。二是政府要多建基礎(chǔ)設(shè)施。三是作為電動(dòng)車的技術(shù)保障，要對(duì)安全技術(shù)做進(jìn)一步的研究和完善。

　　“政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，而非單純補(bǔ)貼購(gòu)買者，這才是最好的補(bǔ)貼。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

　　柳崇禧建議，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用。在電池技術(shù)尚未取得革命性突破的情況下，基于現(xiàn)有的技術(shù)狀態(tài)采用“車電分離、換電運(yùn)營(yíng)”，電池租賃模式、整車租賃等新型商業(yè)模式，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用。

　　據(jù)了解，目前全世界電動(dòng)汽車的商業(yè)模式大致有三類，分別是車電銷售加上自充網(wǎng)絡(luò)的模式；整車租賃模式以及裸車銷售、電池租賃、充換交融模式。這些模式在其他國(guó)家和城市都有在運(yùn)行并推廣，中國(guó)也正在試運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。至于哪種模式好，還是要看市場(chǎng)的反映。

　　柳崇禧還建議，打破行業(yè)壟斷，推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用。制定政策，要求現(xiàn)有出租車公司采用新能源汽車逐步替代淘汰的燃油出租車。同時(shí)，打破壟斷和保護(hù)，開(kāi)放市場(chǎng)，鼓勵(lì)成立新的新能源出租車公司，開(kāi)展新能源出租車運(yùn)營(yíng)。

　　“汽車開(kāi)發(fā)過(guò)程是五年，我建議一個(gè)汽車有關(guān)的政策制定出來(lái)要有10年的有效期。想今天制定政策，年底就見(jiàn)效，那純粹是開(kāi)玩笑。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)呼吁，政策要穩(wěn)定，要打破地方保護(hù)主義。同時(shí)希望把節(jié)能新能源汽車列為國(guó)家的重大科技專項(xiàng)。

　　同時(shí)，董揚(yáng)建議，新能源汽車要根據(jù)我國(guó)汽車行業(yè)自身特點(diǎn)加快推進(jìn)。在發(fā)展純電動(dòng)汽車的同時(shí)，混合動(dòng)力是現(xiàn)階段新能源汽車推廣普及的重點(diǎn)，是傳統(tǒng)動(dòng)力的升級(jí)版，未來(lái)政府、企業(yè)要堅(jiān)實(shí)推進(jìn)混合動(dòng)力的快速發(fā)展。

　　在眾多的業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新能源汽車市場(chǎng)，加大推廣力度，持續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。只有解決好這些問(wèn)題，新能源汽車才有望走進(jìn)千家萬(wàn)戶。