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三中全會60項任務(wù)至少已啟動31項
反腐、“單獨二孩”、延遲退休和教育改革等方面進(jìn)展顯著
十八屆三中全會通過了全面深化改革60項改革任務(wù),三個多月來,全會部署的多項改革已現(xiàn)雛形或已經(jīng)啟動,新京報記者據(jù)公開報道不完整統(tǒng)計,包括出臺規(guī)定和涉及部委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)在內(nèi),已有至少31項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。
已啟動:
反腐民生等領(lǐng)域先行
從已啟動改革的領(lǐng)域看,一些事項進(jìn)展很快,包括反腐、行政審批改革、“單獨二孩”等。
以反腐為例,三中全會閉幕后,中央紀(jì)委次日即在京召開會議,就相關(guān)改革作出部署。后又連續(xù)多日在其官方網(wǎng)站刊發(fā)對《決定》的系列解讀文件。
12月11日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出,將適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理工作,對違規(guī)多占超配的,一律清退。
此后,中組部出臺關(guān)于抽查干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作,瞞報個人事項的官員不得提拔。輿論指出,這不僅顯示了中共反腐敗的堅強決心,也是對三中全會強調(diào)制度反腐的積極回應(yīng)。
在遏制公款吃喝方面,繼去年11月下旬公布《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》后,中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對于公款吃喝做出了各種限制。
而在備受關(guān)注的民生領(lǐng)域,“單獨二孩”、延遲退休、教育改革等,目前進(jìn)展也非常顯著。以“單獨二孩”為例,已經(jīng)有浙江、安徽、江西、天津、北京等多個省份實施此政策,絕大多數(shù)省份也明確了具體的實施時間。
未啟動:
需破解中間環(huán)節(jié)障礙
同時,在60項任務(wù)中,一些領(lǐng)域進(jìn)展緩慢或尚無進(jìn)展。對此,中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,當(dāng)前一些領(lǐng)域沒動,存在幾方面問題:一些問題需要中央統(tǒng)一部署;有些部門對改革的理解還不到位,還有不同的聲音,這些都需要下一步領(lǐng)導(dǎo)小組成立具體的辦公室,然后逐步推動。
遲福林表示,當(dāng)前改革過程中,高層的思路很清楚,基層政府有決心,關(guān)鍵是中間環(huán)節(jié)有障礙。由于觸及部門利益和行業(yè)利益,中間形成了腸梗阻,需要中央下大力氣推動。
31項改革任務(wù)已啟動
新京報記者根據(jù)公開報道不完整統(tǒng)計,十八屆三中全會決定中的60項改革任務(wù)至少已啟動31項。(說明:本文數(shù)字系《決定》中任務(wù)序號)
6 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
今年2月,國資委主任張毅表示,國資委和中央企業(yè)要完善出資人職責(zé),探索建立出資人審批事項清單制度;加大對貫徹落實積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國有資產(chǎn)管理體制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等中央決策部署執(zhí)行情況的督查力度。
7 推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度
去年12月26日,國資委主任張毅表示,要合理確定國企管理人員薪酬水平。健全財務(wù)審計、信息披露等約束機制。
9 建立公平開放透明的市場規(guī)則
去年12月,商務(wù)部等12個部門聯(lián)合下發(fā)《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》。
10 完善主要由市場決定價格的機制
今年1月22日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示,今年發(fā)改委將加快完善資源品價格的形成機制,積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革,完善民用水、電、氣等階梯價格制度。
12 完善金融市場體系
去年11月30日證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》。
13 深化科技體制改革
去年11月20日,國務(wù)院常務(wù)會議通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。
14 健全宏觀調(diào)控體系
去年12月10日,中組部印發(fā)通知,規(guī)定地方干部考核不搞GDP排名。去年12月26日,國土部宣布,2014年國土部將推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,研究起草《不動產(chǎn)登記條例》等規(guī)章制度。
15 全面正確履行政府職能
去年12月10日國務(wù)院再度公布取消和下放68項行政審批項目;此后,國務(wù)院再公布了幾次取消和下放行政審批的事項。去年12月9日,財政部發(fā)布《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》。去年12月8日,教育一司司長王定華表示,將創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校的行政級別,實行校長職級制。
17 改進(jìn)預(yù)算管理制度
去年底,財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上明確表示,2014年要深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開,改進(jìn)年度預(yù)算控制方式,同時建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。
18 完善稅收制度
去年12月4日,國務(wù)院常務(wù)會議明確,鐵路運輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)將從2014年1月1日起納入營改增試點。
去年12月,全國財政工作會議上提出,加快營改增改革步伐、推進(jìn)資源稅改革、調(diào)整完善消費稅制度。
19 建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度
去年底,財政部部長樓繼偉提出,在轉(zhuǎn)變政府職能、合理界定政府與市場邊界的基礎(chǔ)上,合理劃分中央地方事權(quán)和支出責(zé)任。
20 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
今年1月19日,中央一號文件下發(fā),提出要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
23 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制
今年2月中旬,江蘇省委一號文件提出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市的落戶限制。北京今年1月也出臺措施提出,嚴(yán)格控制人口。
24 放寬投資準(zhǔn)入
今年1月,商務(wù)部外國投資研究所所長何曼青提出,商務(wù)部將放寬對外投資準(zhǔn)入,修訂境外投資管理辦法。
26 擴大內(nèi)陸沿邊開放
去年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。要建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。
33 健全司法權(quán)力運行機制
去年12月10日,最高檢公布《2014-2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》,提出健全主動公開和依申請公開制度。
34 完善人權(quán)司法保障制度
去年底,全國人大常委會宣布,勞教制度廢止。各省也紛紛宣布廢止勞教,被勞教者剩余期限不再執(zhí)行。
36 加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障
三中全會閉幕后,中央紀(jì)委次日即在京召開會議,就相關(guān)改革作出部署。近期反腐方面動作頻頻,不少高官落馬。
37 健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度
去年11月25日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。去年底,財政部發(fā)布了黨政機關(guān)臨時出國、培訓(xùn)、會議費等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
42 深化教育領(lǐng)域綜合改革
去年12月7日,教育部網(wǎng)站披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)。
43 健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制
去年12月12日,人社部副部長胡曉義提出,要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制,完善促進(jìn)公平創(chuàng)業(yè)的政策措施,努力消除各種就業(yè)歧視。
45 建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度
去年12月6日,住建部聯(lián)合財政部、發(fā)改委發(fā)布通知稱,2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。
46 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
全國人大常委會去年審議通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議,單獨二孩政策啟動實施。衛(wèi)計委稱,各地將于今年一季度陸續(xù)實施。目前,已經(jīng)有多個省份宣布了單獨二孩政策的實施時間。
48 激發(fā)社會組織活力
去年12月5日,民政部部長李立國稱,全國性行業(yè)協(xié)商會2014年鋪開去行政化試點。
49 創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制
去年11月份,新京報記者從權(quán)威部門獲悉,國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報,有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)?rdquo;的新思路。
50 健全公共安全體系
今年1月24日,中共中央政治局召開會議,研究決定中央國家安全委員會設(shè)置,由習(xí)近平任主席。
52 劃定生態(tài)保護(hù)紅線
去年12月2日,國務(wù)院印發(fā)《國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》。
54 改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制
今年2月7日,環(huán)保部長周生賢稱,要從6方面改革環(huán)保管理體制,比如完善污染物排放許可制,實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度等。
57 推動軍民融合深度發(fā)展
去年11月23日,中國國防部宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。
58 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
去年12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平任組長。
59 深化干部人事制度改革
去年12月30日,中共中央政治局審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例(修訂稿)》。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:改革 制度 完善