光明網(wǎng)評(píng)論員：2013年，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)調(diào)公務(wù)接待要厲行節(jié)約，反對(duì)大吃大喝之風(fēng)。但有讀者爆料稱(chēng)，各類(lèi)駐京辦依然紅火，為“舌尖上的腐敗”提供庇護(hù)之所，成為隱蔽的會(huì)所。春節(jié)過(guò)后，記者走訪多家駐京辦和駐京聯(lián)絡(luò)處，多名相關(guān)工作人員稱(chēng)駐京辦接待似有減少，不過(guò)生意并未受到太多影響，有的甚至出現(xiàn)了包間預(yù)訂難的情況。

　　伴隨著從上到下的反腐高壓態(tài)勢(shì)，一些貪腐現(xiàn)象趨于隱蔽化和地下化的話(huà)題，并非第一次進(jìn)入公眾視野。如去年就有媒體曝出，有些官員吃喝從高檔酒店轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)食堂或駐京辦。此次一些駐京辦被爆春節(jié)前后“吃喝依舊”，堪稱(chēng)最新一例。而加上各地一些“最新受賄潛規(guī)則”的出現(xiàn)，都在提醒，在一連串落馬官員數(shù)字之外，我們尚需要更為理性地看待目前的反腐形勢(shì)。

　　反腐必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。大量貪腐官員的落馬，固然顯示了反腐的決心，但是從根本上說(shuō)，整肅既有貪腐現(xiàn)象和官員，仍只是治標(biāo)。而治本，則是要通過(guò)制度化建設(shè)，將腐敗的通道徹底堵死，讓“想腐不能腐”成為現(xiàn)實(shí)，而非僅僅讓官員憚?dòng)?ldquo;風(fēng)聲緊”。具體到駐京辦的問(wèn)題上，它一方面與地方政府的財(cái)政預(yù)算是否過(guò)硬密切相關(guān)，另一方面，則是一些部委的審批權(quán)力是否得到適時(shí)下放和嚴(yán)格監(jiān)督。以此而言，進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，提升地方政府的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督力度，加快審批權(quán)力的下放進(jìn)度，將是重中之重。

　　顯而易見(jiàn)的是，駐京辦的數(shù)量近年來(lái)雖然在減少，但是如果“跑部錢(qián)進(jìn)”背后的深層次原因沒(méi)有徹底解決，也就意味著“駐京辦式腐敗”的生存土壤沒(méi)有得到徹底鏟除。在這種背景下，僅僅監(jiān)督“吃喝行為”，則很可能出現(xiàn)監(jiān)督成本高、防不勝防的尷尬。駐京辦成為反腐風(fēng)暴中難以得到根本約束的“安全島”，就是很好的說(shuō)明。

　　事實(shí)上，在近日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第二次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再提切實(shí)解決“跑部錢(qián)進(jìn)”問(wèn)題，其一個(gè)重要背景就是“加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)”。此種著眼于反腐制度建設(shè)考量的改革觀，其實(shí)反過(guò)來(lái)又亮明了一個(gè)重要的反腐啟示，即在強(qiáng)力清理存量腐敗的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到腐敗的制度化背景，著眼于通過(guò)制度化改革，來(lái)減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)制性原因，以此方能達(dá)致長(zhǎng)遠(yuǎn)性的良效。

　　必須理性地看到，雖然在“八項(xiàng)規(guī)定”的約束下，官員吃喝現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但是隨之出現(xiàn)的一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)——以為吃喝的價(jià)錢(qián)低了就無(wú)妨，館子小了就不觸犯原則，不得不得被重視。實(shí)際上，對(duì)于國(guó)家公職人員而言，只要是非正常性的參與宴請(qǐng)，無(wú)論價(jià)錢(qián)高低，無(wú)論場(chǎng)合是否高檔，都有違公共利益，都為清廉政治所不容。換言之，要想讓反腐走得更遠(yuǎn)，最重要的還是要通過(guò)建立制度化的監(jiān)督渠道，重塑官員的權(quán)力觀，讓“不想腐，不能腐，不敢腐”的反腐愿景成為現(xiàn)實(shí)。

　　可以預(yù)見(jiàn)，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的持續(xù)落實(shí)，如果不能盡快啟動(dòng)有效的制度化反腐步伐，目前的“治標(biāo)”就可能會(huì)越發(fā)顯示其局限性。對(duì)于政治清廉和社會(huì)清明而言，我們固然欣慰于貪腐官員都能被繩之以法，但衡量反腐成效，最根本的標(biāo)準(zhǔn)，還是要看我們真正在制度上建立了多少防腐高壓線，為權(quán)力編織了何等牢固的籠子。駐京辦的腐敗陰影難除，無(wú)疑是對(duì)制度反腐的鞭策——在頗具聲勢(shì)的存量反腐之后，反腐的制度建設(shè)，當(dāng)趁熱打鐵，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的一躍。